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現代農業示範園區為何變成“失敗園”

現代農業示範園區是以現代產業發展理念為指導,以現代科學技術和物資裝備為支撐,以農業科技開發、應用、示範、推廣為主要內容,以促進區域農業結構調整和產業升級為目標,採用現代經營管理方式,發揮技術整合、產業融合、創業平臺、核心輻射等功能作用,建設成的“生產+加工+科技”現代農業示範園。為了促進農業的發展,各地政府投入了大量的資金,建成了不少現代農業示範園區。由於規模大小及專案來源不同,可以分為國家級、省級、市級的現代農業示範園區。這些政府高度重視,並投入了大量的財力物力和人力的示範園區,一開始都比較紅火,但幾年之後,絕大多數園區開始沒落,最終都走向了失敗。 從理論上分析,這些園區不缺錢,不缺人才,不缺技術,不缺政策支援,看起來似乎完全可以做起來,甚至做大做強,真正起到示範的作用。但理論終歸是理論,實踐才是檢驗真理的唯一標準。那麼深層次的原因到底在哪裡?又該如何避免呢?

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現代農業示範園區為何變成“失敗園”

一、片規模過大、主題偏多,既不專也不精 規模不怕大、內容不怕多是很多現代農業示範園普遍存在的問題,動輒幾百畝甚至成千上萬畝的現代農業示範園比比皆是。園區多定位於特種種植、高效養殖、農產品深加工、休閒旅遊、全產業鏈開發等諸多主題,似乎要把農業相關的產業一網打盡,把所有能賺錢的環節都不放過,把國內國外、城裡鄉里的男女老少們都要吸引過來休閒度假。但往往事與願違,園區做得既不專業也不精緻,生產不像生產、休閒無法休閒,四不像的園區沒有主導產業,沒有核心主題,除了開業一段時間有些人來參觀學習外,漸漸就沒了人氣,自身的造血功能也無法形成,終究只能觀園大吉。

二、投資主體動機不純,難以持久

所有的現代農業示範園區都是政府來主導,投資商來建設,政府專案資金來配套支援,地方農民土地租金來入股。有些投資方把農業想得太簡單,認為政府專案配套資金較多,政策也大力支援,自己只要掏少部分資金就能套取政府的專案資金,能起到“四兩撥千斤”的作用。甚至想到的是專案資金到手後,只要驗收過關,賺上一筆錢,隨時可以抽身走人。而農業的投資回報是需要較長時間的,往往前期的投入無法在短短几年內看到良好的效益,所以有些投資商一看勢頭不對,就會及時止損,不再投入,導致專案難以為繼。而有些實力不夠投資商往往因此而陷入泥潭,從此一蹶不振。

現代農業示範園區為何變成“失敗園”

三、投資商缺乏經營管理經驗,必然交學費 投資商基本上都是來自其他行業的老闆,他們從事房地產、建築、礦業、貿易等來錢快、利潤高的行業,基本上不懂農業、更沒有做過農業。他們將在自己做過的產業上的管理辦法應用在農業管理上,顯然就犯了大錯。因為農業的特殊性是其他行業無法具有的,農業從業人員的素質、技術也是很難達到現代工業企業管理要求的。投資方往往把投資農業想象得很簡單,認為農民都能做的事情他們肯定比農民做得更好。殊不知,做農業他們遠遠不如農民;而要把農民有效地組織起來,他們的能力又遠遠不夠,所以外行業的老闆來投資農業往往很難成功。

四、生產效益無從談起,示範效益擊鼓傳花 既然是示範園,所有的建設必然是高標準,高大上的各種裝置設施就成了標配。動輒幾百萬上千萬一棟的智慧玻璃溫室裡面卻種植著黃瓜、辣椒、西紅柿,雖然不用人工除草施肥,只需要手機上操作幾下就解決了這些日常工作,但這樣生產出來的黃瓜、辣椒、西紅柿能比市場上農民種出來的價格高几倍呢?要知道總體生產成本可是高了十幾倍呀!所以純粹從生產的角度來說,這樣的園區永遠是虧本的。那麼起到了示範作用了嗎?請問給誰示範呢?有誰敢去跟著學呢?當然終究還是有想學的,那就是其他地方政府也想做個示範園的,爭取上級政府的專案資金,玩起了擊鼓傳花的遊戲!

五、農業自身的特點,註定了示範園區的艱難

農業投資原本風險就很大,而且很難防控。因為農業投資不僅包括一般投資所共有的市場風險,還包括風災、水災、雪災、凍害、疫病等無法預測無法抗拒的自然風險。政策的風險也是無法迴避的,從鼓勵休閒農業發展,允許農用地建休閒接待用地,到拆除大棚房,也就五六年的時間。從2002年的“退耕還林”到2021年的“退林還耕”,每一次政策的轉變都會對農業產業的發展產生巨大的影響,自然也會影響到這些示範園區的生存和發展。

現代農業示範園區為何變成“失敗園”

因此針對以上的問題,我認為可以從以下幾方面去解決。

一、做好定位,主體鮮明

園區到底是做什麼方面的示範,就要堅持把這方面做好做精,做得真正能複製能推廣,真正有示範性。那些投資幾千萬上億元的園區怎麼能複製能推廣?怎麼又能收回投資呢?不賺錢的園區怎麼好意思做示範呢?

二、做農業要有情懷,更要有資金

外行老闆投資做農業,可以想著怎麼去賺錢,但不要想著怎麼去套錢。一定要有回饋家鄉回饋農業的情懷,才可能紮實地做好農業。當然更要有實力,沒有雄厚的實力就不要做農業,免得自己被套進去。做農業園區原本就是個燒錢的事情,沒有足夠的資金是不可持續的。有了足夠的資金才可能熬過前幾年的艱難時期,才可能最終產生良好的效果。

現代農業示範園區為何變成“失敗園”

三、加強學習是永恆的主題

做示範園區不僅要選準產業、選對產品、更需要選對適宜的技術。國際領先、國內領先的技術不一定是適宜的技術,如同現在的智慧農業、智慧農場,先進性是不錯,但實用性在哪裡?盈利性在哪裡?所以加強學習,學技術、學管理、學營銷、學實事求是必不可少,是每一個投資人的必修課。

四、先做效益,再做示範

沒有效益的示範是無效的。農業怎樣做才有效益?這原本就是一個大課題,也是一道難題。只有先把這道難題解開了,才能進入下一步的示範推廣工作。不要開始就想著示範,做個高大上,二十年不落後的園區,這樣做從一開始就註定了失敗。

農業本不易,示範更加難,現代農業示範園的建設是難上加難。因為它需要承載更多的功能:先進農業科技開發、應用、示範、推廣、產業鏈整合等,這本來就有潛在的風險,所以政府才會有專案資金來支援,來彌補某些方面的問題。但無論如何,做示範園還是要因地制宜、實事求是、立足由於小而精,摒棄高大上的做法,把示範園做成一個用適用技術、有良好效益、能複製、可示範推廣的樣板,真正起到園區的先進性、適用性、示範性、推廣性的作用,進而帶動當地農業產業的發展。

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