（為了更加貼切，將前面的小城記憶改為這個標題）

閻良自建區以來，尤其是在合併臨潼六個鄉鎮之前，無論人口和麵積特別是城市建設和社會事業，和駐區幾大家單位根本沒法相比，包括後來區劃調整至現在規模，也擺脫不了小政府大企業的格局。所以多年來，基本上都是各自為政，駐區單位以其特殊的行政級別、強大的經濟實力、佔絕大多數的城市人口和優秀的人才隊伍，就像一級政府一樣，獨立承擔著各自的社會事業、履行著各自的社會管理職能。除了徵地拆遷需要區政府配合外，包括城市建設、教育衛生、商業配套甚至治安管理等社會事務，都自稱體系，而且是三大家基本上都是配套齊全，互不隸屬。在他們的眼裡，小小區政府算是什麼？沒有他們的存在，怎麼會有現在的區政府？不過客觀的說，航空三大家的社會事業辦的的確要比區上好，尤其西飛的教育和衛生，區上孩子從幼兒園到高中畢業，只要成績差不多的、家長有點辦法的，都想方設法的去西飛的學校就讀，不惜交高昂的借讀費；西飛的醫院無論設施還是醫療水平，也是閻良區域內最好的。

同在不大的閻良，就是兩種天地。區上對駐區單位也是頗多微詞，感覺駐區單位總是不配合區上工作。一些手握行政審批權力的部門，也難免在駐區單位需要配合的時候，時不時的“刁難”一下。這種兩張皮的現象持續多年，應該說中間也有互相配合比較好的時期，但總是反反覆覆，難以成為常態。直到詹德旺擔任閻良區長，提出“大閻良”觀念，主動對接、服務駐區單位發展，邀請駐區單位領導，共同成立“航空城融合發展委員會”後，雙方的關係才得以從制度層面得到保障。在事關閻良發展的重大戰略、原則、方向問題上，共同協商、相互努力，優勢互補、資源共享。這樣才有了後來申報成功的閻良國家級航空高技術產業基地。