【來源：宜昌市人民政府_扶貧開發辦公室動態】

群眾自籌 + 政府補貼 = 共建共享

——群眾自主參與興修到戶產業道路的宜昌實踐

全面推進鄉村振興中，宜昌市興山縣堅持“共謀、共建、共管、共享、共評”的原則，充分尊重農戶個人意願，對到田到戶農村產業道路建設實行“自籌+獎補”，打通到戶產業路“最後一公里”，實現了到戶產業道路“毛細血管”和農村幹線路網“大動脈”內暢外聯，不斷滿足廣大農村群眾對出行需求及農副產品運輸的新期待，有力促進農村蔬菜、菸葉、畜牧、茶葉、柑橘等特色產業發展，實現共同締造美好生活。

——量體裁衣，實行分類施策

按照以人民為中心、急群眾之所急、幹群眾之所盼、轉變鄉村建設模式的要求，制定出臺《興山縣農村產業路建設“以獎代補”實施方案》，全力實施產業道路到戶工程。堅持“農戶主體、自願共建、因地制宜、量力而行”的原則，分類制定道路建設3種標準，採取農戶自主施工獎補或者農戶委託第三方施工後獎補兩種方式，經鎮村驗收合格後，相關部門委託第三方進行檢測，質量合格後兌現獎補到戶。同時，始終堅持公開透明，發動群眾全程參與專案監督監管，既管工程質量，也管幹部作風，防止權力尋租和貪汙挪用，共同營造清廉風尚。截至目前，全縣累計興修到戶產業道路67。5公里，累計投資1760多萬元，其中群眾自籌760多萬元，惠及763戶2797人。

——自主參與，緊盯群眾所需

始終將“農戶所盼、群眾急需”的導向貫穿到戶產業道路專案建設全過程，堅持“先易後難、先寬後窄，先試點後推開，重點區域優先”的原則，將選擇權和決定權交給群眾，兼顧專案建設成本和難點，切實減輕群眾籌資負擔。專案申報實行競爭性申報，群眾自主選擇施工隊，不給鎮村下指標和任務，採取“先申報、先審批，先籌錢、先實施，先驗收、先撥付”的方式，及時將農戶申報情況公示公開，切實加快專案落地速度。同時，明確全縣最高建設成本不高於100元/平方米（實際建設中全縣最低83元/平方米、最高95元/平方米），僅此一項為群眾減少資金投入200多萬元。育林村四組最邊遠的唐功韋修通門前356米產業路總投資近10萬元，自籌資金僅4。6萬元。

——導向明確，做到精準務實

樹立鮮明的政策導向，鼓勵群眾自己主動發展產業，因產定路、以路興產，保持產業道路“底色”不褪，優先滿足產業發展需求，重點支援產業鄉鎮、產業村、產業戶，豐產增收夯實家底，為產業振興增收注入“強心劑”，廣受群眾歡迎。堅持把蔬菜、菸葉、柑橘、茶葉等特色產業主產鄉鎮和脫貧村作為重點區域給予資金傾斜，榛子鄉、黃糧鎮、古夫鎮、高橋鄉等特色產業區下達資金都超過200萬元，原深度貧困村育林村一次性下達資金70萬元，實現農戶需求全覆蓋。鼓勵專案農戶籌工籌勞參與專案建設，參與專案農戶累計收入13。6萬元，對沖了專案農戶資金投入。育林村高顯忠種煙30多畝，所種土地大多靠山路險坡陡，生產資料和菸葉難以運輸，修好全長130米產業道路少花2萬餘元。

——帶動聯動，確保綜合效應

將產業路獎補政策與人居環境整治捆綁推進，把產業路建設作為推進實施人居環境整治專案的重要參考。凡是群眾評定家庭環境髒亂差且不主動整治的，一律不下達獎補計劃。青龍村是蔬菜、菸葉的主產村，家家戶戶常年忙於田間耕種，部分農戶周邊人居環境髒亂差，透過發動專案群眾先治環境再修路，掃乾淨、收通豁、碼整齊成為全村最關心的事，專案實施結束村莊環境也煥然一新。以路為紐帶，將左鄰右舍組織起來，互幫互助、謙讓通融，化解矛盾糾紛，產業路成為屋場院落“和諧使者”。高橋鄉太陽城二組彭家院子片區住著8戶彭家兄弟，院子距離村主幹道僅僅10多米，最遠1戶不過60米，多年來因為矛盾糾紛汽車始終到不了家門口，透過引導教育，推進協商共建，短短1天就完成道路硬化施工，鄰里之間互幫互助蔚然成風。

【典型案例】

興山育林村共同參與修好到戶產業幸福路

“雨天不粘泥，晴天不帶灰。”把產業致富路修到家門口，是山區農村祖祖輩輩的美好期盼。如今，在興山育林村大山中長年居住的村民們，這一美好願景正逐步走向現實。

興山榛子鄉育林村位於湖北省宜昌市西北部，與襄陽市保康縣和神農架林區接壤，平均海拔1400米，國土面積40平方公里，耕地面積3539畝，常駐人口257戶642人，人均耕地面積5。5畝。該村是省脫貧攻堅工作重點貧困村，也是全縣僅有的兩個深度貧困村之一，交通極為不便，離縣城67公里，離鄉鎮17公里。村內道路里程短，覆蓋面窄，到戶產業公路硬化率低。全村較差的基礎設施條件，成為產業發展的攔路虎，農民背靠綠水青山，不能變成金山銀山，村民就地增收困難，青壯年大多外出務工，人才大量流失，鄉村振興之路難行，公路硬化成為村民期盼的頭等大事。

為打破制約產業發展的瓶頸，市級聯絡領導張發衛同志和市生態環境局、市鄉村振興局、市菸草專賣局三個幫扶單位的領導多次現場辦公，確定了透過鄉村環境綜合治理帶動“五個振興”的發展思路。

2022年，在鄉村振興部門的支援下，安排銜接資金60萬元，主攻村內產業到戶路建設，方便群眾生產出行，為實現農業農村現代化目標奠定基礎。經興山縣有關部門測算，產業道路實行厚度15公分，混凝土配合比C25，寬度3米、2。5米和1。5米三種規格建設。駐村工作隊和村“兩委”根據育林村地勢條件和產業發展需求，並多次實地調研走訪後，決定採用3米和2。5米寬兩種規格，每平方米外包成本預算為93元，其中村民自籌43元，銜接資金補貼50元。

四組村民高顯忠種煙30多畝，所種土地大多在屋後山邊，因為路險坡陡，生產資料和菸葉難以運輸。當他得知有這個補貼政策後第一個報名修路。全長130米產業路已於7月24日全部施工驗收完畢。他的妻子陳萬菊高興地說：“幸虧有這個補貼政策，要不我們還得多花兩萬塊錢，今年的雪災把我的羊肚菌棚壓倒後，損失很大，正愁得沒辦法！”

四組最邊遠的唐功韋滿頭花髮，在村裡當過會計，駐村幹部曾在走訪時候瞭解到，他最大的希望就是把門前的路修通。因為路修通後，他家裡的收入就會大幅提高，他的孩子們回家也會更勤、更方便一些。他家的這條路有356米，但他依然願意自籌資金4。6萬元。經過緊張施工，他家的這條路也於7月27日完工。但與他相鄰的另外幾戶村民的產業路距離村主線公路還有近300米遠。經過市鄉村振興局及駐村工作隊積極協調，這段斷頭路將於8月10日前開工建設。這個老會計含著淚說，這是他今年遇到的大喜事！

截至目前，全村已有29戶給施工隊預付了修路自籌資金41。85萬元，修路里程合計3244。4米。經過駐村工作隊及村“兩委”的多次摸排，預計今年修路里程將超過5公里。

（宜昌市鄉村振興局）

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