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堅決擺脫傳統路徑依賴!寶山加速“北轉型”,為每個轉型專案制訂“時間表”

堅決擺脫傳統路徑依賴!寶山加速“北轉型”,為每個轉型專案制訂“時間表”

加快功能提升,建設科技創新中心主陣地、國際大都市主城區和綠色低碳轉型樣板區,“北轉型”正加碼提速。

今天,寶山區相關會議表決通過了《關於深入貫徹落實市第十二次黨代會精神 建立全面奮進北轉型全力建設主陣地工作機制的意見》(下簡稱《意見》)。

“轉型發展需要破解大量結構性、制度性問題,啟用轉的動能、加快轉的步伐、提高轉的層次,必須從制度機制層面強化引領保障,打通堵點、突破難點。”寶山區委書記陳杰為《意見》出臺做出註解。

堅決擺脫傳統路徑依賴!寶山加速“北轉型”,為每個轉型專案制訂“時間表”

每個轉型專案都將擁有“時間表”

市第十二次黨代會提出,最佳化空間佈局是推動經濟高質量發展的重要內容。上海一南一北“兩座山”的潛力挖掘,由此被置於更宏闊的戰略視野。

近半年來,寶山“北轉型”步速加快。會場上提及的一組資料頗具亮點:大宗商品電商平臺交易額同比增長25%;實到外資同比增長38。2%;新申報透過市專精特新企業86家,同比增長60%……從消費到投資,企穩增速折射出轉型速度。

亮眼數字之外,產業發展中的挑戰猶存。越往產業鏈縱深處發展,面臨的問題難度更大,亟待更大力度的改革攻堅。《意見》為此明確了協調機制和主體責任。一方面,成立寶山區推動北轉型工作領導小組,負責任務清單編制、轉型發展計劃制定等。另一方面,建立協調會商制度,對於涉及市級事權的事項,將提請上海市推動南北轉型工作領導小組辦公室協調解決。

《意見》還提出,每年初要編制重大轉型專案推進和儲備清單,確保責任落實到人、節點目標細化到月,並實行全過程跟蹤管理。這也意味著,每個轉型專案都將擁有“時間表”,按表推進、加速落地。針對困難較突出的任務和專案,還將由區領導包保,確保推進速度。

堅決擺脫傳統路徑依賴!寶山加速“北轉型”,為每個轉型專案制訂“時間表”

鼓勵圍繞“一塊地”進行創新試點

產業發展,離不開空間載體的有力支撐。近年來,為吸引更多市場主體進駐,寶山區著力實現“好專案不缺土地”。《意見》明確鼓勵圍繞“一塊地”的種種創新試點,包括積極探索存量用地“二轉二”轉型開發、混合功能用地、創新型產業用地等新舉措。

一系列創新探索,彰顯出寶山擺脫傳統路徑依賴的決心。歷史上,寶山曾有過不少創新舉措。上世紀90年代,寶山在全市首次由區政府獨立引進外資建設逸仙路高架,被評價為“上海市建設重大工程的一個新的創舉”。

眼下,前方沒有可參照的路。要儘快實現突破,擺脫“等規劃、靠政策、要資金”的傳統思路,就得大膽探索新的方法、路徑和模式。

以“北轉型”中重點聚焦的生物醫藥產業為例,從研發、中試到製造,企業在不同階段所需的地塊性質不同。實踐中,曾有不少企業好不容易走到產業化階段,卻遲遲尋覓不到心儀的製造廠房。是否有可能跨園區、跨轄區為企業匹配產業地塊?相關負責人表示,《意見》中明確鼓勵一系列創新試點。譬如,探索土地混合利用,提升集約利用水平,更好留住產業鏈,也助力產業高質量發展。

政策的生命力在於實施。相關負責人表示,後續要針對產業區塊混合用地、存量用地“二轉二”等新舉措,逐條研究、精準銜接,儘快轉化為落地專案和明確預期。

堅決擺脫傳統路徑依賴!寶山加速“北轉型”,為每個轉型專案制訂“時間表”

把產業開發交給懂市場的行家裡手

時至今日,“北轉型”面臨的問題,多是難啃的“硬骨頭”。國資國企改革、城市數字化轉型、城中村改造……無不牽涉廣、難度大,需要各參與主體的通力合作、高效銜接。

“政府不能唱獨角戲,要把產業開發交給真正懂市場的行家裡手。”寶山區各級政府部門已達成共識。為此,《意見》中針對區企聯動、區校聯動、市區聯動、區級統籌等方面均清晰列明瞭方向和行動路徑。

不少街鎮“一把手”、大學科技園負責人直言,《意見》精準找到了各方協同聯動的契合點。在區校聯動方面,科學技術成果轉化是重中之重。《意見》明確推進清單式成果轉化、健全跟蹤評估制度、科學實現優勝劣汰,由此引導共創未來科技產業園。區企聯動的關鍵,則在於共同推進吳淞、南大等重點板塊轉型、重大工程建設和重大專案落地。

“不同高校、企業,還可以採取差異化的合作模式、結對方案。”相關負責人表示,“一事一議”,正是為了持續擴大轉型發展的同心圓,啟用多元主體參與熱情。

欄目主編:周楠

本文作者:吳越

題圖來源:寶山區

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