《國際難民公約》就是國際上關於難民身份認證的協議，對於協議認證的難民，要求接收難民的國家，在身份和事務處理中給予照顧。

所謂難民，一般指由於受到不公正的對待，無法在一個國家正常生存，從而出走他國的那些人。《國際難民公約》希望難民可以在他國正常生存，因而給予難民身份認證。

《國際難民公約》是一個非常消極的公約，處理的都是枝節問題，而不是解決問題產生的根源所在。

首先，難民問題的根源，在於產生難民的國家，即難民問題的發源地。而不在於接受難民的其他國家。社會待遇的公正狀況如何，都是相對的，沒有絕對的標準可言。如果一個國家的政策法規，已經嚴重影響到一些人的生存，需要到別國求生，國際上應該協調該國的政策法規，使之不嚴重影響那些人的生活。

其次，難民公約並沒有解決根源性問題，同時又把問題轉化為難民接收國的問題，就是把問題從一個地方轉化到另外一個地方。這樣的結果，並沒有減少問題，反而增加了問題，無助於問題的解決。

如果不從源頭解決問題，就無法解決問題。從《國際難民公約》在實際生活中的執行來看，並沒有解決什麼問題，難民問題一直持續存在。換句話講，《國際難民公約》在鼓勵難民的出現，而不是減少難民的出現。

難民問題的根源，一些國家在於缺乏穩定社會環境，以及良好的社會管理機制。如果具有穩定的社會環境，以及良好的社會管理機制，社會的政策法規就容易調整，即使社會存在不公正的現象，也不至於生存成為問題。

在國傢俱有穩定的社會環境，和良好管理機制的情況下，出現難民的數量應該非常少，不會形成國際問題。如果一方面破壞一個國家的社會環境，並干擾其社會治理機制，同時又要解決難民問題，只是異想天開，沒有任何效果。

總而言之，難民問題主要源於社會的理性程度不夠，增加社會的理性程度，才是解決難民問題的根本。具有一定理性程度的社會，可以保持社會穩定的社會環境，已經保證社會治理機制的有效。

提高社會理性程度的途徑，主要是促進社會的智慧化發展，豐富社會處理問題的軟體和硬體工具。同時，用社會管理的資訊資料化，提升社會的管理效率，保障社會管理和社會治理的及時性。

難民歸根結底是社會治理問題，解鈴還須繫鈴人，解決了社會治理問題，自然就解決了難民問題。而在社會治理方面，已經有很多成熟的軟體和技術可以使用，多用資料，少些想當然，要相信資料的力量，相信智慧和理性的力量。