中新經緯客戶端3月29日電 國新辦29日舉行新聞釋出會介紹《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》（下稱《意見》）有關情況。對於“首違不罰”清單制度進展，國家稅務總局總經濟師王道樹表示，近日將公佈第一批包括十項內容在內的全國統一稅務行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。

國家稅務總局總經濟師王道樹來源：國新辦官網

有媒體問：前期稅務部門推出“首違不罰”清單制度，《意見》中對此也專門作出部署，請問目前進展如何？

王道樹介紹，對於這個問題，《意見》當中作了明確規定和要求，《意見》提出要“精確執法”，在這方面稅務總局貫徹落實《意見》，主要是從兩個方面來著手。

王道樹稱，首先對納稅人和繳費人來講，《意見》要求最佳化稅務執法方式，有效運用說服教育、約談提醒等非強制性的執法方式，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的執法。

《意見》提出要準確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界線，做到依法處置、罰當其責。同時，要求在稅務執法領域研究推廣“首違不罰”制度。

王道樹介紹，近年來稅務部門積極開展“首違不罰”探索實踐，在吸收了包括稅務部門在內的各個行政機關的實踐經驗基礎上，今年年初修訂的《行政處罰法》對“首違不罰”作出了明確規定，

近日稅務總局將公佈第一批包括十項內容在內的全國統一稅務行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。

如，納稅人未按規定設定、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料；又比如，納稅人未按規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料；再比如，扣繳義務人未按規定的期限報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料等。

第一批清單將於4月1日起正式施行。後續還將繼續釋出其他“首違不罰”涉稅事項。

王道樹提到，另一方面，貫徹《意見》提出的推進“精確執法”，對稅務人來講，在規範執法中顯公正。《意見》就稅務部門堅持依法依規徵稅收費，堅決防止落實稅費優惠政策不到位、徵收“過頭稅費”等提出了明確要求。

《意見》要求在2022年基本構建起全面覆蓋、全程防控、全員有責的稅務執法風險資訊化內控監督體系，並對加大重大稅務違法案件“一案雙查”的力度作出部署，要求全面落實行政執法“三項制度”，提出2023年基本建成稅務執法質量智慧控制體系的目標，不斷完善相關工作規範，持續健全行政處罰裁量基準制度。（中新經緯APP）