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四川省的區劃調整,18個地級市之一,德陽市為何有6個區縣?

四川省的區劃調整,18個地級市之一,德陽市為何有6個區縣?

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關於四川省各個地級市區劃調整的故事,例如成都市、綿陽市、南充市等等。今天,我們聊聊四川省的德陽市。德陽市屬於四川省18個地級市之一,德陽市下轄了6個區縣,總人口300多萬。那麼,德陽市6個區縣的區劃,到底是如何形成的呢?今天,我們就聊聊德陽市區劃調整的過程。

四川省的區劃調整,18個地級市之一,德陽市為何有6個區縣?

首先,我們聊聊四川省。四川省是我國西南地區人口最多、綜合實力最強的省份,四川省的總人口達到了8300多萬人,排名全國第5位。在總人口方面,僅次於廣東、山東、河南、江蘇等省份。與此同時,四川省也是我國的糧食大省、工業大省。四川省的氣候非常適中,成都平原土地肥沃,農作物的產量很高,例如水稻、小麥等等。

四川省總計下轄了18個地級市和3個自治州,總計有21個地級區劃。其中,省會成都市是四川省最大的城市,也是全國15個新一線城市之一,而且名列前茅。目前,成都市與重慶市聯合打造的成渝城市群,有望成為我國第4大城市群,很多方面的綜合競爭力非常強。

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至於德陽市,則是四川省18個地級市之一。德陽市屬於四川省規劃的7大區域中心城市之一,也是成渝城市群的重要節點城市。與此同時,德陽市還是我國重要的重工業城市。德陽市下轄了2個區、1個縣、3個縣級市,總人口340多萬人。2020年,GDP總量達到了2400多億。至於德陽市6個區縣的區劃,則與四川省的區劃調整,屬於相互影響的關係。

四川省的地形結構非常複雜,像一個大盆地,易守難攻。因此,出現了“蜀道難,難於上青天”的說法。在古代歷史上,一旦中原王朝的統治崩潰。四川地區容易出現割據政權,例如蜀漢、成漢、前蜀、後蜀、明玉珍政權等等,出現了“天下未亂蜀先亂,天下已定蜀未定”的說法。在元朝之前,歷代王朝基本上都沿用了州縣兩級區劃。

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當然,為了加強管理,先後出現了漢朝13州、唐朝15道、宋朝23路等區劃。宋朝統治時期,把巴蜀之地,劃分為益州路、利州路、夔州路、梓州路,簡稱川峽四路。四川的名字,就是因此而來的。13世紀中期,北方的元朝崛起以後,在幾十年時間裡,迅速消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等一系列政權,建立了一個疆域空前龐大的王朝。

隨著疆域面積的迅速擴大,元朝缺乏地方管理的特點,已經顯露無疑。面對全國幾百個州府、幾千個縣,各地的人口資料、耕地狀況、農作物產量情況完全不一樣,清朝非常複雜。我們以各地的農作物為例,由於各地的地質結構和氣候差異巨大,各地農作物的品種非常多,例如小麥、水稻、綠豆、大豆、高粱、玉米等等,五花八門,出現了五穀雜糧的說法。

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很多農作物品種,元朝根本沒有見過。各地的耕地,則分為了沙土地、水澆地、旱地等10多個型別,每一個型別又分成了上中下3個等級。對於這樣的情況,號稱“弓馬嫻熟”的元朝,沒有任何辦法。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃,根本指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路,各方面問題很多。

最後,元朝在宋朝23路的經驗基礎上,結合了金國行尚書檯的框架,進一步調整以後,推出了著名的行省制度。元朝把全國劃分為10個行省,例如四川行省、河南江北行省、福建行省等等。各個省下轄了各個路,每個路下轄各個州府,每個州府下轄了各個縣,相當於4級區劃。元朝雖然設立了行省制度,奠定了行省的框架。

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但是,各個行省並不完善。各省的區劃不合理,地方管理難度非常大。各地的機構設計粗獷,效率非常低。到了元朝統治的末期,行省區劃名存實亡。1368年,朱元璋建立了明朝以後,根據明朝的實際情況,結合了元朝行省的結構,進一步調整了各地區劃。其中,撤銷了路一級的區劃,形成了省、州府、縣三級的區劃,這一結構非常經典,一直沿用到了清朝滅亡。

在明朝第三位皇帝朱棣在位時期,明朝完成了遷都,形成了南北直隸與13個省的區劃。我國很多省份的區劃,都是明朝統治時期形成的,例如河南省、廣東省、浙江省等等。至於四川省,基本框架已經成型。不過,當年的四川省,管轄範圍更大一些。17世紀中期,清朝逐步確立了自己的統治。隨後,根據清朝自己的需要,在明朝行省的基礎上,進一步調整了各地區劃。

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最終,形成了內陸18個省的區劃。在清朝統治時期,德陽下轄的各個縣,隸屬於成都府、綿陽直隸州等地管理。1912年,清朝滅亡以後,我國進入了軍閥混戰的局面。在四川省內,大小各路軍閥混戰了10多年時間,對各地造成了極大的破壞,各地急需進入休養生息。一轉眼到了建國初期,隨著局勢的穩定,我國進入了戰後重建、恢復生產、發展經濟的階段。

與此同時,各地的重要專案也陸續開始建設。由於各方面的原因,建國之初,出於實際管理的需要,四川省曾經被臨時分為了川北、川南、川東、川西4大行署區。50年代初期,隨著經濟發展的需要,過分複雜的區劃,反而不利於經濟發展。因此,4大行署區重新合併為四川省,並且設立了一系列的專區,例如樂山專區、江津專區等等。

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德陽這個名字非常有意義,起源於“有劍閣道三十里,至險,縣名蓋取在德不在險之義”。從50年代到70年代,德陽縣先後隸屬於綿陽專區、綿陽地區等地管理。60年代中後期開始,隨著三線建設的大規模展開,很多北方企業和工廠遷移到了德陽,直接刺激了德陽的經濟發展和城區規模。其中,很多企業都是赫赫有名的大企業。

70年代末期,隨著我國經濟持續發展,為了適應發展的需要,我國各省下轄的各個地區,陸續調整為地級市。與此同時,一些縣被晉升為縣級市。1983年,鑑於德陽縣的城區規模、經濟總量等方面,已經遠遠超過了一個縣的規模。1983年8月,四川省設立了德陽地級市。除了下轄德陽縣之外,綿陽地區的中江縣、綿竹縣,溫江地區的廣漢縣、什邡縣,劃入了德陽市管理。

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此時,德陽市下轄了5個縣。1984年9月,德陽市下轄的德陽縣被撤銷,設立了市中區,德陽市的區劃,調整為1個區、4個縣。1988年,廣漢縣被撤銷,設立了廣漢縣級市。1996年,市中區被撤銷,設立了旌陽區、羅江縣。同一年,綿竹縣、什邡縣白俄誒撤銷,設立了綿竹縣級市、什邡縣級市。

截至這個時候,德陽市下轄了1個區、2個縣、3個縣級市。隨著德陽市的持續發展,城區面積進一步擴大,城市人口進一步增加。2017年,羅江縣被撤銷,設立了羅江區。截至這個時候,德陽市6個區縣的區劃徹底形成,分別是:旌陽區、羅江區、廣漢市、什邡市、綿竹市、中江縣。

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當然,德陽市隨著經濟發展的需要,陸續設立了經開區等幾個新區。不過,這幾個區的情況特殊,一般不會計算在內。

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關於我國各地區劃調整的一系列故事,還有很多。作者在以後的文章中,和大家慢慢聊。

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