【案情】

2022年6月25日，惠農區應急管理局執法人員對石嘴山市帥將工貿有限公司進行檢查，重點檢查特種作業人員持證上崗以及主要負責人履職情況。經檢查，

該企業存在以下問題

：

1。安全生產

責任制度未結合企業實際

制定。2。

未提供安全生產管理制度和崗位操作規程

。3。

未制定

並實施本單位

安全生產教育培訓計劃

。4。

未按照規定提取

和使用

安全生產費用

。5。

未給從業人員投保安全生產責任保險

。6。

未組織

建立並落實安全風險分級管控和

隱患排查治理

雙重預防機制且

未建立隱患排查治理臺帳

。7。廠區道路缺少限速標誌，生產現場缺少“禁止翻越、注意車輛傷害等標誌”。8。生產現場存在人員不戴安全帽及帶保穿戴不齊全現象。9。生產現場部分爬梯存在無扶手，無護籠問題。10。水泵地坑周圍無格擋，無警示標誌。11。現場氧氣氣瓶與液化氣瓶混存，氣瓶無防震圈和防傾倒措施。12。職工餐廳使用的液化氣氣瓶距離煤氣灶僅30公分，未配置氣體檢測報警及切斷裝置。13。現場進行電氣檢維修人員（任學新）無特種人員操作資格證。14。專案未進行三級安全教育。15。臨時用電私拉亂接。16。監理來對特種作業人員審查。17。文明施工嚴重不到位。

其中問題2、3、6、13涉嫌違反《安全生產法》，決定立案處罰。

檢查記錄

【要旨】

生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗工作；

【處理理由及結果】

一、違法事實：

13。現場進行電氣檢維修人員無特種人員操作資格證；

違法依據：

《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業

。 處罰依據：《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第（七）項：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，並處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（七）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓並取得相應資格，上崗作業的。

裁量理由：

《自治區應急管理廳關於調整<寧夏回族自治區安全生產行政處罰裁量權基準（2020版）>部分內容的通知》（寧應急〔2022〕20號）

1。有1名特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處五萬元以下的罰款；

罰款數額：公司29000元。

二、違法事實：

2。未提供安全生產管理制度和崗位操作規程；3。未制定並實施本單位安全生產教育培訓計劃；6。未組織建立並落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制且未建立隱患排查治理臺帳。

違法依據：《中華人民共和國安全生產法》第二十一條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（一）建立健全並落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；（二）組織制定並實施本單位安全生產規章制度和操作規程；（三）組織制定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）組織建立並落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。

處罰依據：

《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業整頓。

裁量理由：

《自治區應急管理廳關於調整<寧夏回族自治區安全生產行政處罰裁量權基準（2020版）>部分內容的通知》（寧應急〔2022〕20號） 3。未履行第一項至第七項中任三項以上職責的，處四萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處九萬元以上十萬元以下的罰款。

罰款數額：

主要負責人

41000元。 共計處罰：70000元，其中公司29000元，主要負責人410000元。

【案件評析】

惠農區應急管理局依據工貿行業25項執法檢查重點事項、特種作業人員持證上崗以及主要負責履職情況對惠農區西北礦產品倉儲加工區工貿企業進行全面檢查，該案例是執法過程中查處的首家企業，檢查過程中發現部分企業仍對新《安全生產法》的學習不足，在主要負責人履職方面與法律要求脫節，部分特種作業人員未持證上崗，本次行政處罰對於園區內其他工貿企業有很大的警示作用。