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蒙古主動找上門,請求中國幫助打通出海口,中蒙俄迎來發展新格局

蒙古國地處亞洲大陸中部,是被中國和俄羅斯包圍的內陸國家。由於歷史及現實原因,蒙古國發展處在比較落後的水平。

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蒙古國擁有豐富的礦產資源和農牧資源,相對於340萬的人口規模來說,如果將其礦產資源開發出來,那麼蒙古國的富裕程度甚至可以比肩中東石油富國。

但長期以來,蒙古國礦產資源開發進度比較緩慢,難以帶動經濟快速發展,更談不上過上富裕的生活。

那麼,蒙古國坐擁猶如金山般的礦產資源,為何就發展不起來呢?

一是對中國介入比較忌憚,不敢與中國深度合作。

歷史上,蒙古國是在蘇聯的支援下,脫離中國而獨立,長期深受蘇聯的影響,甚至一度被稱為蘇聯的“第16個加盟共和國”。蘇聯解體後,雖然俄羅斯不像蘇聯那麼對蒙古國施加影響,但是對蒙古國的影響始終存在。

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蒙古國背靠中俄兩個大國,如果利用的好,可以走上發展的快車道。俄羅斯雖與蒙古國關係密切,但是俄羅斯同樣是資源大國,依靠出口礦產資源過活。從這個角度來看,蒙古國和俄羅斯還算是競爭對手,蒙古要想指望俄羅斯來幫助自己發展本國經濟,基本上不可能。

中國作為高速發展的國家,對礦產資源的需求比較大,像煤炭、鐵礦石、銅礦、石油等都需要大量進口。如若蒙古國順勢而為,引入中國資本進行礦產資源的開發,不但可以將本國資源變成財富,同時也可以獲得中國的市場,可謂是一舉兩得的事。

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然而,由於歷史原因,蒙古國對中國比較敏感,擔心中國對蒙古國影響過大,可能影響到自身的國家安全,所以對中國資本比較忌憚,甚至一度出臺法案,拒絕履行此前同中企簽署的合同。蒙古國經濟政策的多變,及不守信用的行為,嚇退了很多原本對蒙古國有意向的外國投資者,惡化了本國投資環境。

為了降低中俄對本國的影響,蒙古國後來計劃引入除中俄之外的“第三國”,這些第三國主要包括美國、日本、澳大利亞等西方國家。不過,蒙古國地處中俄腹地,西方國家雖對蒙古國比較感興趣,但由於受地理條件所致,成效也不大。

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二是無出海通道。

蒙古國是內陸國家,要想出海只能借道中俄兩國。從蒙古國到海港的距離來看,很顯然繞道俄羅斯西伯利亞鐵路網出海要比從中國出海遠得多,而且俄羅斯境內氣候惡劣,基礎設施落後,從俄羅斯出海成本很高。

蒙古要想就近出海,可以藉助中國已經建成的鐵路網,經過內蒙古達到渤海沿岸港口,或經過內蒙古和吉林再到俄羅斯太平洋沿岸港口,這兩條出海通道較為便捷。

不過,蒙古國的出海通道並不順暢。一方面是因為蒙古國境內的基礎設施比較落後,有些礦區並未建立與外部連通的鐵路;另一方面蒙古國擔心中國對蒙古介入過深,對中國資本一度比較排斥,這直接影響了蒙古國的出海通道的建設。

對於蒙古國而言,要想經濟發起起來,除了加大力度開發礦產資源以外,另一個關鍵就是打通出海通道,這樣開採的礦產才能運出去變成財富。

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為了發展本國經濟,蒙古國在2020年5月13日通過了“遠景—2050”長期發展構想。根據該構想,蒙古國將從消費型國家發展成為生產國家,從進口國變成出口國。人均國內生產總值將在2030 年增長到12000美元, 在2050年超過38000美元。

為了恢復經濟和落實“2050願景”,蒙古國大呼拉爾於2021年12月透過“新復興政策”,該政策主要內容包括口岸復興、能源復興、工業復興、城鄉復興、綠色發展復興、國家效率復興六方面內容。

然而,蒙古國要想將以上政策落到實處,都離不開一個國家,那就是中國。

11月27日至28日,蒙古國總統呼日勒蘇赫對華進行了友好訪問,雙方達成多項共識,併發布聯合宣告。從宣告的基調來看,蒙古不僅承諾繼續與中國之間的合作,加快推進交通和能源領域專案,而且向中國開放更多領域,為中國深入參與蒙古國基礎設施建設提供了新機遇。

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雙方商定,把互聯互通合作作為中蒙合作的優先方向之一。出海問題是困擾蒙古國經濟發展的一大屏障,這次呼日勒蘇赫總統訪華目的之一就是要打通蒙古國的出海通道。蒙古方面希望,幫助蒙古貨物快速便捷地經過中國內蒙古、吉林到達中國渤海沿岸港口和俄羅斯太平洋沿岸港口。為此,雙方將加快中蒙鐵路、公路、口岸等基礎設施的建設,中方將在過境運輸、出海通道方面給予蒙方支援。

在具體的開放領域方面,蒙古承諾支援中國的一帶一路倡議,並向中國開放更多的經濟領域,包括貿易、投資、金融、礦產能源、基礎設施、數字經濟、綠色發展等。蒙古國基礎設施比較落後,向中國開放基礎設施建設領域,這無疑展現了蒙古國合作的誠意,這也為“基建狂魔”提供了表演的機會。

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經貿合作是中蒙合作的重點領域,支援雙方企業按照市場原則和商業原則擴大煤炭、鐵礦石、農產品貿易,推進中蒙二連浩特—扎門烏德經濟合作區建設。

從上述內容來看,蒙古國為了發展本國經濟,早日讓全國民眾過上富裕的日子,開始全面向中國靠攏。畢竟,對於蒙古國而言,中國既有資本和技術,又有龐大的市場,同時也是蒙古出海的必經之路,蒙古要想發家致富,同中國合作是明智的選擇。

在西方拒絕俄羅斯進入歐洲市場的背景下,俄羅斯開始轉向東方,加強與中國的全方位合作。而蒙古國此時根據形勢發展的需要,向中國開放更多的領域,加強同中國的經貿合作,並借道中國實現出海,這無疑會使中蒙俄進入更加緊密的合作模式,有利於加強東北亞地區的經濟聯絡和合作。

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