引言
在希臘的諸多城邦之中，雅典與斯巴達最為著名，雅典與斯巴達的城邦制度，似乎是走向了兩個極端，眾所周知的，雅典是民主政治的搖籃，建立了奴隸制民主政治的社會制度，而斯巴達的政治制度，在人們看來往往是由貴族統治的“寡頭政治”。
那麼斯巴達城邦之中究竟有沒有民主化的政治，其民主化的政治是如何形成的？想要了解這些，就要先了解一下誕生於斯巴達城邦之內的“監察官”制度。
自斯巴達城邦建國以來，平民與貴族之間的矛盾便產生了，斯巴達透過對外侵略的方式來擴大城邦的版圖，而在征服其他地區的同時，不可避免的便會掠奪到大量的財物。
就貴族而言，他們依靠自己的權勢，佔據了大部分的財富，僅僅留下來一少部分分給人數眾多的平民軍士，如此一來，自然會進一步加劇貴族與平民之間的矛盾衝突。
斯巴達城邦遺址
希臘與雅典的政治異同
在希臘的諸多城邦之中，貴族與平民之間的矛盾，始終是社會之中最為主要的矛盾，雅典經過一系列的民主化改革，削弱了貴族的權力，建立了民主政治制度，緩解了貴族與平民之間的矛盾，斯巴達亦是如此。
雖然斯巴達沒有像雅典一般，在奴隸制的社會之下，建立起民主化的政治制度，但是在處理貴族與平民之間的矛盾時，斯巴達所採用的方式同樣是限制貴族權力，提高公民的政治地位。
在這種大的趨勢之下，"監察官"制度也就應運而生了。
斯巴達城邦經過了萊庫古改革之後，由原本的"一王統治"變為了"雙王統治"，兩個國王地位相等，權力上互相制約，進而導致雙王各自派系之中的貴族權力，也受到了一定程度上的制約，而此時"監察官"制度的出現，更是進一步的限制了國王和貴族的權力，提升了底層公民的政治地位。
斯巴達城邦復原圖
監察官的出現，極大程度上提升了平民的權力
在萊庫古改革之中，原本沒有表決權力的公民獲得了表決權，雖然他們仍舊不被允許上提議案，但是相對於之前來說，其政治地位有了顯著的提高。
然而在改革之後，雖然平民的地位較之先前有所提高，但是相較於貴族來說，他們仍舊處於被壓迫、被剝削的地位，因此，監察官這一制度出現，並被賦予了越來越大的權力，以限制貴族權貴的勢力。
監察官自普通公民之中選舉而出，任期一年，終身只可擔任一次，故而，監察官所代表的是廣大公民的利益。
根據史料記載，監察官的地位很高，可以與國王、元老院平起平坐，強盛之時其權力甚至高於國王，繼位的國王要先向監察官起誓，才能保證其王權的穩固性，從某種意義上來說，比起國王，監察官更像是國家的代表。
斯巴達三百勇士
監察官的權力很大，除卻對國王的限制、決定城邦的一系列事務之外，還可以主持公民大會，甚至直接替代公民大會頒佈政令，元老院的權力也被監察官所侵佔。
監察官可以越過元老院，直接調遣城邦的軍隊，公民參與政治活動，推動了監察官地位的提升，而監察官地位的提升，又反過來給予了公民參政的機會，促進了民主化發展。
監察官是以監察為主的權力綜合體
在斯巴達城邦之中，有著三個權力機構，分別是代表一般公民利益的公民大會，代表貴族階層利益的國王和元老院，在早先的制度當中，代表公民利益的公民大會一直被元老院和國王所打壓。
雖然按時召開，但起不到什麼實質性的作用，名存實亡，故而一般的公民沒有參與國家政治事務的權力，而監察官這一職務的出現，卻是改變了原本的狀況。
萊庫古改革
監察官的任職者是自普通公民之中選出的，故而監察官所代表的，也是公民的利益。與手無實權，名存實亡的公民大會不同，監察官有著極大的權力，最為基礎、也是最為重要的一項便是監察權。
監察權，顧名思義，就是進行監督，對國家內法律的法規執行的公正與否進行監督，又因為進行法律決策的多是貴族階層與國王，故而在斯巴達城邦內便形成了監察官對國王與貴族進行監督的局面。
除卻監察權力和司法權力之外，監察官還有著部分軍事權，軍隊人員的招募、軍隊的物資補給等問題，都是由監察官負責的，在必要的情況下，監察官也可以直接調遣軍隊。
在外交方面，監察官負責與外邦之間的矛盾處理，在財政方面，監察官監督戰利品的上繳以及國庫財務的開支去向。
在立法方面，
可以代表公民大會上交法律提案。在斯巴達城邦之中，監察官這一職位，便是一個以監察為主的權力的聚合體。
萊庫古——萊庫古改革的發起者
近乎僭主的權力，監察官對國王與元老院的制約
萊庫古改革之後，監察官權力大漲，王權與貴族權力被壓縮
在監察官這一職位出現之前，斯巴達城邦之中，權力的頂峰便是國王了，儘管國王在做出某些重要決斷時，要經過元老院的同意，但因為國王本身便是元老院中的一員，且與其他成員相比，國王還有著額外一票表決權的緣故，國王便成為了城邦之中權力最大的公民。
國王享有司法權，享有最高決斷權，在處理與鄰邦的關係時，可以憑藉個人的意願決定是戰是和，他人不得干涉，只能無條件的遵從。
但是這種情況自萊庫古改革之後，便發生了徹底的轉變。首先是雙王制度的實行，起到了制約作用，削弱了國王的權利，其次便是監察官制度的出現，使得除卻元老院之外，又多了一個可以與國王平起平坐的職位。
據史料記載，監察官見到國王時，不用起身行禮，對於國王所下達的旨意，監察官也有兩次拒旨不遵的機會。監察官的權力所涉及範圍之廣，進一步壓縮了國王原有的權力與地位。
斯巴達城邦內的貴族
監察官代替了此前名存實亡的公民大會，平民權力大幅提升
除卻國王的權力受到限制之外，元老院同樣受到了監察官的制約，組成元老院的成員，是在公民大會中透過選舉的方式選出的，而監察官作為普通公民的代表，則可以影響公民大會的選舉結果，甚至可以主導公民大會，故而自監察官這一制度出現之後，元老院也受到了一定程度上的制約。
在監察官這個職位出現之前，斯巴達城邦內的公民大會是名存實亡的，斯巴達城邦內是貴族統治的寡頭政治社會，不同於民主政治的雅典，所以在雅典擁有很大權力的公民大會制度，在斯巴達城邦內，只是一個象徵性的機構，並無任何實質性的作用，公民大會所討論出的結果，也是事先便已決定好的。
當監察官這一職位出現之後，監察官成為了公民大會的領導，公民大會才在真正意義上得到了其應有的權力，可以透過對決策的文字進行修改，加以改變原意，參與到政治事物之中。
監察官會議
評價
監察官制度平衡了斯巴達城邦此前的君主與貴族權力，真正意義上做到了"主權在民"
監察官這一職位的出現，使得原本集中在皇帝和元老院等貴族手中等權力開始向普通公民階層分化，在一定程度上推動了斯巴達政治民主化的程序。
所謂民主政治，主要分為兩個層面，一個層面是政治主權歸屬於人民，另一個層面則是權力分化，相互制衡。
之所以是監察官制度促進了斯巴達城邦民主政治的發展，正是因為監察官的出現，使得集中於貴族手中的話權力開始了分化，這樣才能為政治權力歸屬於人民提供製度上的保障。
與斯巴達同屬於雅典城邦之一的雅典，便是奴隸制民主政治的典型，在雅典城邦之中，貴族不再享有凌駕於他人之上的特權，雅典的國家權力歸屬於每一個雅典公民，真正意義上做到了"主權在民"。
斯巴達的城邦之中貴族階級雖然仍舊有著高於普通公民的政治權力，也沒有像雅典城邦一樣自上而下的貫徹“主權在民”的思想，但是監察官制度的出現，卻從根本意義上打破了斯巴達城邦內原有的政治壟斷的局面，為公民參政提供了行之有效的途徑。
與斯巴達同屬於雅典城邦之一的雅典，便是奴隸制民主政治的典型，在雅典城邦之中，貴族不再享有凌駕於他人之上的特權，雅典的國家權力歸屬於每一個雅典公民，真正意義上做到了"主權在民"。
監察官這一制度的出現與實行，使得監察官很快便成為了普通公民的代表，監察官、斯巴達國王、元老院，這三者在政治地位上看是平等的，而監察官隸屬於普通公民一方，國王與元老院代表貴族，所以監察官的出現，實則是對貴族政治的一次分權。
在斯巴達城邦之內，非貴族的一般公民，只能透過公民大會享有極小的立法權，就是這部分權力，仍舊會被貴族階層所壓榨，而當監察官出現之後，憑藉其與國王、元老院平等的地位、被賦予的監察權力，使得的立法權得到了保障。
監察官制度雖不是真正意義的民主，但結束了寡頭政治，給民主起了個頭
綜上所述，監察官是一個站在普通公民立場上，代表著公民利益的，與國王、元老院地位相同的權力機構，所擁有的權力主要便是司法權與監察權，又夾雜有諸多其他的權力。監察官的出現，極大的限制了國王和元老院的權力，推進了斯巴達城邦的政治分權，加速了城邦的民主化程序。
參考文獻：聖·克魯瓦《伯羅奔尼撒戰爭的起源》、色諾芬《希臘史》、亞里士多德《政治學》、 修昔底德《伯羅奔尼撒戰爭史》等。