今年，住建部和工信部先後宣佈兩批、共16座試點城市，開展智慧城市基礎設施與智慧網聯汽車（以下簡稱“雙智”）協同發展工作。

智慧城市建設至今已開展多年，在滿足城市治理、產業發展、百姓日常生活所需的不同層面，智慧城市建設總會有不同的推進方案。而基於此前經驗和探索，業內目前逐步形成了 “雙智”協同發展的新思路，廣州作為首批“雙智”試點城市，形成了一套可供討論和借鑑的發展經驗。

12月25日，以“雙智”試點城市建設、城市數字化轉型為重要議題的“車路同行 雙智驅動”論壇在京舉辦。論壇現場，廣州黃埔的“雙智”實踐探索，被納入《從智慧網聯的技術創新到數字車城的持續運營——百度ACE“雙智”實踐藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》），得到了與會專家、學者以及產業界的廣泛關注。

車路協同——“雙智”協同的交通領域實踐

廣州有“千年商都”的美譽，也是外向型經濟的代表城市之一，汽車產業資源得天獨厚。作為三大支柱產業之一，廣州市汽車產業具有較完整的工業生產體系，截至2020年，廣州汽車產量在全國位居第一。

而在傳統汽車、交通產業向數字化、網聯化、自動化轉型過程中，廣州的開放心態也促使其拿下全國九項第一，比如，率先在城市核心區的廣州塔周邊主幹道上開放自動駕駛測試；率先批准5G遠端駕駛測試；率先認可其他地區智慧網聯汽車道路測試許可等。

同時，廣州建立健全政策標準體系與相關標準編制，為車城融合專案推進提供有力支撐，釋出了《廣州市智慧網聯汽車測試開放道路管理辦法》《廣州市智慧網聯汽車開放道路載客測試流程申請指引》等政策，為“雙智”試點專案落地提供了政策支援。目前，廣州已累計開放自動駕駛測試道路135條，共253。114公里。

如今，在廣州探索新城市定位和推動汽車交通支柱產業的發展過程中，“雙智”協同發展以及其在交通領域的落地實踐——車路協同，已成為廣州城市發展和治理的新思路。在“雙智”協同發展過程中，智慧城市是智慧網聯汽車發展的“數字底座”，智慧網聯汽車則是智慧城市發展的切入點。作為自動駕駛和智慧交通企業代表，百度透過車路協同發展，在助力廣州的“雙智”試點城市建設、加快“雙智”協同發展中，發揮了科技企業的技術優勢。

2020年12月8日，廣州黃埔正式啟動了全球最大的自動駕駛MaaS平臺，並部署包括自動駕駛出租車、自動駕駛公交、自動駕駛巡檢以及自動駕駛作業車在內的4支車隊。目前，Apollo Robotaxi在廣州可上下車站點達到237個，且數量仍在持續增長，是目前廣州開放站點數量最多的自動駕駛出行服務。

在路側，百度AIR（AI Road）智慧道路系統，助力廣州完成了102個路口、90個紅綠燈的智慧化改造，安裝了1318個AI感知裝置以及104個路側通訊裝置，並實現了百萬級使用者的智慧網聯服務，高效支援了政府治理、企業服務和百姓出行場景化應用。

適度超前 “雙智”協同已初見成效

車路協同是百度等科技企業面向未來L4級及以上高級別自動駕駛提出的發展思路。不過，在“面向未來 相容當下”的指導下，車路協同以推動“雙智”智慧城市建設的方式，展示出提升城市交通安全性和交通效率的巨大潛力。

對於廣州的網聯汽車車主而言，在廣州黃埔區行駛時，車輛可透過百度AIR智慧道路系統及時準確獲取訊號燈資訊。透過“雙智”建設，目前廣州黃埔已經在全區50多個路口實現了網聯汽車的訊號燈資訊實時同步、綠燈起步提醒、闖紅燈預警、綠波車速引導等，讓車主可以儘早決策、規避交通風險、提高駕駛體驗。

這套智慧道路系統落地黃埔區半年後，就得到了九成車主使用者的好評，滿足了輔助駕駛的需要。論壇現場，百度相關負責人表示，下一步，百度計劃將AIR智慧道路系統進一步擴充套件至200個訊號燈路口，實現廣州黃埔區80%的訊號燈資訊都能實時同步給網聯汽車車主。

除服務私家車外，百度AIR智慧道路系統也優化了廣州公共交通出行的體驗。比如，黃埔區有軌電車1號線列車途經的25個路口，已經全部實現了有軌電車優先通行。有軌電車到達路口即可綠燈通行，平均每次節省約45秒，每趟次行程時間節省約28%，真正實現了城市公共交通優先的策略。

從整個城市交通系統來看，百度AIR智慧道路系統已經成功提高了區域交通效率。透過與廣州科學城、知識城交管部門合作，百度已經對區域內57%的路口進行了信控最佳化工作。截至目前，路口車均延誤下降約20%，綠燈空放浪費下降約21%。

此外，在開創大道、開泰大道、科學大道、科翔路、創新大道、九龍大道共6條幹線道路，百度AIR智慧道路系統實現了主車流方向“動態綠波”通行，平均行程時間下降25%，遇紅燈停車次數由4至5次下降為0至1次。針對城市交通高峰擁堵，百度智慧信控透過城市道路幹線協調控制，實現擁堵延誤下降30%。以開泰大道為例，早晚高峰平均停車次數從5次下降至1。5次，平峰則實現了無需停車，一路暢行。

反哺廣州城市精細化治理

在“雙智”協同發展中，完善普通市民“出行”體驗，提升城市交通通行效率和安全性僅是硬幣的一面。如何利用車輛、道路等產生的資料資訊，反哺城市精細化治理，則是硬幣的另一面。

交通領域的城市治理涉及交管、住建、交通、城管等多個部門。百度作為投身廣州“雙智”試點城市建設的科技企業，在建設的初始階段就以各部門的城市治理需求為產品出發點。

百度《藍皮書》分享了其建立的本地化服務保障機制。具體來看，在專案初始階段，百度就成立了一支本地化的服務運營團隊和效果保障機制，跟蹤各類關鍵業務指標和客戶使用反饋。經過8個月的深度服務，百度逐漸摸索出了一套可保證產品效果的工作方法，即“聽說過—看報告—用了用—還差點—提意見—再看看—還有啥”的“七步閉環”服務運營法。

基於獲取的精準使用者需求、城市特定CIM資料，百度透過車城網平臺，實現了城市道路設施、市政設施、通訊設施、感知設施、車輛的數字化，並接入統一平臺進行管理。截至目前，百度已經實現面向車輛和城市管理的46項服務。

比如，在車輛管理服務方面，車城網平臺可實現監控工程車、農馬車、物流車等重點車輛的超速、逆行、闖紅燈等違規駕駛行為，也可針對車輛無證運營等不合規行為進行有效監管；在城市管理服務方面，車城網平臺則可實現監測訊號燈故障、超時超限施工等，並可進行消防應急預警。

數字城市智慧交通運營商：到底有什麼用

隨著廣州“雙智”試點城市建設的深入，將產生海量資料和資訊，這些都會成為重要的城市執行和治理資產。如何實現這些資產的高效使用，將成為新的產業議題。在論壇上，百度基於自身在廣州等50多個城市的智慧交通實踐，提出了一套清晰的商業模式，百度智慧駕駛事業群副總裁、智慧網聯業務總經理劉常康進行了現場分享，並將百度的未來發展定位為給智慧交通運營商提供技術支撐。

劉常康說，未來“雙智”協同發展的商業模式中，政府、地方國企、科技企業以及智慧交通運營商將擁有不同的定位，併發揮不同的作用。政府將主要進行頂層規劃，主導和制定規則；地方國企將貫徹政府的指導，開展商業化運作；科技企業則相當於發動機，提供智慧交通技術支援；智慧交通運營商，則按城市治理和民眾所需進行基礎軟硬體的運維，同時整合科技企業能力，開展車輛、道路等各種智慧資料的採集使用，突破不同城市管理系統的資料孤島限制，服務和培育其他關聯產業。

車城網作為智慧交通運營商，既是“雙智” 體系建設者，也是車城網服務的提供者。早在今年6月17日，廣州就已經成立了新公司，發力智慧交通運營商領域的探索。當天，科學城（廣州）資訊科技集團有限公司就與阿波羅智行科技（廣州）有限公司聯合成立了車城網（廣州）智慧科技有限公司（以下簡稱“車城網公司”），業務涉及車路協同網路基礎建設、城市智慧交通雲、一站式綜合出行服務平臺等多個方面。

廣州智慧交通運營商的實踐，已經證明了其在資料資產挖掘和共享層面的價值。目前，基於全國規模最大、覆蓋區域最廣、應用場景最豐富的廣州黃埔“雙智”協同體系，車城網平臺平均每天服務500餘次市民體驗自動駕駛出行；透過百度地圖、智慧車機、智慧後視鏡，為超6萬用戶提供高精實時的道路交通訊息；為行業夥伴提供3萬餘次資料服務；為7個政府委辦局高效處置1700餘起車城事件提供服務；透過在近100個路口進行的2。5萬次的智慧最佳化，每天降低約3萬分鐘的通行延誤。

近日，百度董事長兼執行長李彥宏在題為《智慧交通：為交通安全、緩堵、低碳尋找最優解》的文章中表示，一個智慧交通系統，需要有一個專屬的運營商，運營商的職責就是不斷最佳化這個系統，不斷提升交通的效率和可靠性。這就像電信運營商，透過不斷升級網路，最佳化手機通訊效率一樣。而從更宏觀的角度看，智慧交通是未來數字城市運營的縮影。智慧交通運營商模式，將給交通、城市甚至經濟社會帶來顛覆性的創新和深遠的影響。

在“雙智”協同發展背景下誕生，智慧交通運營商必將給智慧交通市場格局帶來新的變數，也將給參與其中的相關部門、企業、普通使用者帶來新的城市治理與生活體驗。