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換地方再談,俄烏分歧能否縮小?

在烏克蘭的俄軍車隊。

關注烏克蘭局勢

在國際社會普遍呼籲俄羅斯與烏克蘭透過對話解決衝突之際,俄烏啟動第二輪談判。在俄烏衝突持續的嚴峻形勢下,本輪談判能否緩和緊張局勢,引起高度關注。

談判地點一度成謎

俄羅斯代表團團長、總統助理梅金斯基2日說,俄代表團已抵達白俄羅斯別洛韋日森林,準備與烏克蘭代表團進行第二輪談判。

烏方2日迴應稱,談判不會在白俄羅斯境內的別洛韋日森林舉行,此前關於談判將在別洛韋日森林舉行的說法不符合事實。

就在雙方談判地點引人猜測之時,3日晚,今日俄羅斯通訊社援引白俄羅斯外交部訊息報道,俄羅斯與烏克蘭的第二輪談判在白俄羅斯境內的別洛韋日森林開始。

別洛韋日森林(波蘭稱比亞沃維耶扎森林)橫跨白俄羅斯、波蘭兩國,是歐洲平原最大的原始森林之一。

俄烏雙方在談判地點選擇上多有交鋒。首輪談判前,俄方要求在白俄羅斯首都明斯克舉行,烏方則主張在波蘭華沙、匈牙利布達佩斯、土耳其伊斯坦布林、斯洛伐克布拉迪斯拉發等北約成員國城市舉行。最終,雙方達成折中方案,在白俄羅斯靠近烏克蘭邊界的戈梅利州舉行談判。

分析

在烏設立禁飛區

北約為啥不同意

烏克蘭總統澤連斯基1日再度呼籲在烏克蘭設立禁飛區。只是,連日來,無論誓言大力支援烏克蘭的北大西洋公約組織高層,還是對俄羅斯放出狠話的美國、英國領導人,都異口同聲地拒絕這一提議。

何為禁飛區

禁飛區又稱禁航區,指禁止任何未經特別申請許可的飛行器飛入或飛越的空域,主要有兩種形式。一種是主權國家在特殊情況下、在特殊時段對其領空範圍內特定空域採取的限制飛行的管制措施,這種禁飛區的建立是國家主權所賦予的權力;另一種是在發生衝突的情況下,某個或某些國家或組織在衝突地域劃定的特殊限制空域,限制衝突相關方的飛行器在管制空域內的飛行活動,只有在聯合國等國際組織授權的前提下,建立這種禁飛區才具有合法性。

禁飛區起何作用

分析指出,在某些情況下,禁飛區在具體實踐中變異為國際干涉的一種新形式,便於某些國家或軍事集團以有限的軍事打擊實現干涉目標,甚至促成政權更迭。

以利比亞禁飛區為例,法、英、美等國一面對利比亞政府軍實施空中打擊,一面扶植利比亞反對派武裝。北約隨後接管對利軍事行動指揮權。原本形勢岌岌可危的利反對派武裝得以扭轉戰局,最終推翻卡扎菲政權。

俄羅斯副外長里亞布科夫曾指出,在落實安理會利比亞相關決議過程中,禁飛區概念遭北約國家完全歪曲,事實上成為協助利比亞國內衝突一方的軍事行動。

波黑禁飛區設立後,北約空襲波黑塞族武裝地面部隊,擊落塞族武裝戰機,迫使塞族接受美國提出的苛刻停火方案。美、英在伊拉克設立禁飛區後,與薩達姆政權在禁飛區內衝突不斷。美、英常以各種藉口轟炸禁飛區內的軍事和民用目標,造成大量伊拉克平民傷亡。

北約為何拒絕

上述事例中,設立禁飛區的國家或軍事集團支援國內衝突弱勢一方,對空中打擊物件佔據軍事上的絕對優勢。然而,烏克蘭衝突情況不同。俄羅斯擁有世界第二大空軍力量,僅次於美國。

美國國防部明確表示,根本不會討論在烏克蘭設立禁飛區這一選項,“那將使我們面臨與俄羅斯開戰的局面”。

北約秘書長斯托爾滕貝格表示,北約不會與俄羅斯發生衝突。按照他的說法,北約有責任把烏克蘭局勢保持在可控範圍內,“避免升級為北約盟友參與的整個歐洲的戰爭”。

雙方談判訴求已明晰

俄烏雙方代表團2月28日在戈梅利州舉行首輪談判。談判持續約5小時,因雙方分歧巨大,談判未能取得實質性進展。在第二輪談判中,雙方能否就原則性問題達成諒解,也被打上巨大問號。

俄方強調其合法安全訴求必須得到無條件考慮,包括承認俄羅斯對克里米亞的主權,完成烏克蘭“去軍事化”“去納粹化”,確保烏克蘭中立地位。

烏方則主張,談判核心問題應該是立即實現停火以及俄羅斯軍隊撤離烏克蘭,並且“撤軍”是指俄羅斯軍隊從克里米亞以及頓巴斯地區全部撤出。

俄方代表團團長梅金斯基2日向媒體介紹,俄烏雙方在首輪談判中提出各自立場,並就部分問題達成諒解,然而就一些原則性問題,烏方代表團尚需請示領導層。按照梅金斯基說法,雙方將在第二輪談判中討論停火以及建立人道主義走廊問題。

同日,烏克蘭總統辦公室顧問阿列斯托維奇對烏克蘭媒體說,在同俄方的第二輪談判中,“我們將堅持自己的立場。”

形勢出現哪些變化

俄羅斯國防部發言人科納申科夫2日說,俄軍已完全控制烏克蘭南部赫爾松州首府赫爾松市。該市民用基礎設施、民生保障設施與城市交通運轉正常,沒有發生食品與必需品短缺情況。赫爾松市市長科利哈耶夫2日晚在社交媒體發表宣告說,俄軍已進入赫爾松市。烏克蘭總統辦公室方面表示,暫不對赫爾松市當前局勢予以表態,當地戰鬥“仍在繼續”。

美國政府2日宣佈新一輪針對俄羅斯和白俄羅斯的經濟制裁措施。歐盟當天也宣佈加大對白俄羅斯制裁力度。與此同時,圍繞一些對烏克蘭局勢進行軍事幹預以及在烏設立禁飛區的提法,美國及其北約盟友淡化迴應。

俄方公佈俄烏軍隊最新傷亡人數

根據俄羅斯國防部發言人科納申科夫2日晚間釋出的通報,在此次特別軍事行動中,俄軍已有498人陣亡,烏克蘭軍隊陣亡人數超過2870人。

另據科納申科夫介紹,截至目前,俄軍共摧毀烏克蘭軍事基礎設施的1533處目標,其中包括54個指揮所和通訊中心,39套防空導彈系統和52個雷達站。俄軍還摧毀了烏軍60架飛機和47架無人機,484輛坦克及其他裝甲車輛,63門多管火箭炮,217門野戰火炮和迫擊炮,336輛軍用特種車輛。

綜合新華社

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