莫斯科時間3月11日上午，俄總統普京主持召開安全委員會會議。會上，國防部長紹伊古向普京請示了三個問題，其中兩個與頓巴斯有關，一個與西方有關：

1、俄軍方陸續收到來自世界各國志願者的大量申請，他們要求前往盧甘斯克和頓涅茨克參戰。其中，

來自中東國家的志願者人數最多，已經有超過1。6萬人遞交了申請

。鑑於這些志願者參戰的目的純屬自願，並不是為了錢，俄軍方認為有必要對他們的訴求予以積極迴應。

2、鑑於外界正源源不斷向烏克蘭方面“無序”提供武器（沒有統計武器的具體去向和分配數量），俄國防部有個建議：為了確保“盧甘斯克人民共和國”和“頓涅茨克人民共和國”警察部隊的戰鬥力，應該向他們移交包括行動式防空導彈、反坦克導彈等在內的防空武器。除此之外，還可以將俄軍從烏軍那裡收繳到的戰利品，包括坦克、裝甲車、各類射擊武器，火炮，以及標槍和毒刺導彈，移交給和上述兩個人民共和國，以便他們更有效地實施國土防禦。

3、西方正利用當前俄烏緊張局勢，不斷加強在俄西部邊境的兵力部署。每天都有新的作戰分隊部署到那裡。有鑑於此，俄軍總參謀部正在研究應對方案，擬加強在西部邊陲的兵力部署，包括在那裡部署現代化武器系統，並增加相應的作戰分隊。

紹伊古的請求有理有據，合情合法，普京當場表示同意。

從紹伊古針對頓巴斯的兩個提議來看，俄軍也開始做打“長期消耗戰”的準備。而吸納外國志願者參戰，一方面是對烏軍類似行為的迴應，另一方面也可彌補在戰線拉大之後，俄軍常規兵力的不足

。

俄軍歷史上很少有招募外國僱傭軍參戰的經歷。從紹伊古的表述來看，這次補充的外國志願軍很有可能被編列至盧甘斯克和頓涅茨克警察部隊名下，而不是和烏軍一樣，在俄軍序列中單獨成立一個“志願軍團”。

紹伊古在彙報中，著重提及了申請參戰的志願者的主要來源地是中東。有媒體據此分析認為，

敘利亞可能成為一個重要的外籍軍團招募點

。俄軍在敘利亞作戰多年，幫助巴沙爾政府反恐和重建經濟，贏得了不錯的口碑。當地願意與俄軍並肩作戰的志願者，不在少數。

當然，這些招募的志願者即便在到位後，能夠很快形成戰鬥力，也很難對目前的戰局有實質性的影響。俄軍之所以決定下這步棋，

一方面是表明俄在烏開展的軍事行動並非“失道寡助”，而是也擁有眾多的鐵桿支持者，另一方面在東部武裝轉入大進攻的態勢之下，適當緩解頓巴斯方向上的地面兵力不足壓力。