在中國，把一個孩子養育到18歲的平均成本相當於人均GDP的6。9倍，其中義務教育階段的支出佔了44。65%。
21年全國人口出生率低至7。52%，而梁建章提出，如果在校的時間減少兩年，會提高10%-20%的生育率，但依靠現金補貼，達到這樣的效果將需要1%-2%的GDP。
近日，育媧人口研究釋出《中國教育和人口報告2022版》學前和基礎教育篇，由梁建章、任澤平等專家共同完成，該報告指出，家庭教育負擔過重是造成低生育率問題的主要原因，並據此提供了幾點政策建議：
1、由政府直接投入或鼓勵社會資本建設大量託兒所；
2、取消中考，避免過早的教育分層；
3、縮短中小學教育學制2年，提升教育的整體效率。
提高生育率，不是少花錢這麼簡單
縮短教育時長，取消中考或許有助於緩解小孩的學習壓力。其實光看教育支出佔比，僅因開支較大而不願繼續生育的理由是難以立住的。
工作時間是支撐消費支出的基本盤，隨著收入和生活水平提升，教育內卷化不光增加了對於相關支出的要求，還擠佔了父母作為獨立個體追求休閒娛樂，滿足更高層次需求的時間。
（國家統計局）
不想生娃或不想多胎的原因，基本都有對於養育成本過高的隱憂，那怎麼辦呢？
針對義務教育階段，梁建章在報告裡建議縮短學時，直接取消中考。
報告中提及當前養育一個小孩兒的教育成本相對較高，從而壓制了二胎甚至多胎的生育意願。
所謂成本不僅僅指的是
實際經濟開支
，還包括了父母為輔導小孩讀書需要付出的
時間成本
。
根據2018年的PISA調查，大部分國家學生平均每週的學習時間達到44小時，而中國學生每週卻需要學上57個小時。相比之下，美國學生每週學習時間只有48小時，英國為43小時，日本為41小時。
但一天也只有24小時，小孩學習時間的增加，對休息和運動時間就形成了擠出。並且隨著近兩年線上授課比例的提高，學生的戶外活動時間明顯減少，身心狀況會承受更大的壓力。
從2010年到2018年，小學生家長每週輔導作業的時間從3。67個小時增加到5。88個小時，初中生家長更是從1。56個小時翻倍到3。03個小時。
而為了擠進毛入學率只有60%的高中，學生和家長們過早地進行內卷，為此付出了高昂的時間和金錢成本。
報告還指出，學習時長和生育率基本呈現“負相關”的關係，每週學習時間越長，社會生育率越低。為此，梁建章建議縮短學制時長，義務教育階段在小學初中各減少一年，並且取消中考，不光是給學生和家長減負，
從更長遠的視角
，能讓學生更早地步入社會工作，有了更長的職業發展階段，從而緩解與組織家庭的時間衝突。
而針對學前教育階段，梁建章的建議是多建設一些託兒所。
嬰幼兒早期階段也要付出一筆不菲的費用，在《2022年中國生育成本報告》中，0-2歲嬰兒的養育成本佔17歲以下孩子養育費用的13。33%。根據報告描述，我國托育服務存在較大的供給缺口，與其他國家相比，在幼兒階段的公共開支比重有很大上升空間。
中國0-3歲兒童的入托率不及5%，早期年輕父母生第一胎難免需要對事業和家庭進行一番權衡，畢竟養育責任要求大量時間和精力花費，對於需要兩份工資才能支撐開銷的家庭而言壓力不言而喻。
如果社會提供的幼托服務較少，質量較差，那麼家庭就需要自行填補這方面的空缺。因此專家建議大量建設託兒所，把入托率提高到50%左右，這就要求每年大概需要4000億元的財政補貼。
取消中考，然後呢？
專家們早在一年前就提出過取消中考制度，普及高中教育的建議，當時就引來不少爭議。甚至提出以縮短初高中就學時間，將12年義務教育減少至10年，不過教育部曾做過迴應，當前還不具備縮短學年制，將普通高中納入義務教育階段的條件。
只不過政策重心更多放在了
促平等
上。高中登記入學的試點工作實際從去年三月份就在北京西城區小範圍開展了，可以看出國家在嘗試著提供更多的機會，讓渴望接觸高中教育的慢跑型學子得償所願。
（北京市西城區教育考試中心官網）
報告中梁教授再次提出
應給學生和家長減負，不宜過早地給初中生分流
。
普職1：1的劃分，意味著將有一半的考生暫時無緣高中，就得去接受另一種體系的教育。高中車票只夠一半人分，錯過了高中便還要錯過大學，由此家長和學生們才會更加焦慮和內卷。
新增勞動力的平均受教育時間長達13。8年。專家認為，基礎教育階段的目標變成只是為了考試而學習。而每個孩子的成熟期各異，或較晚形成學習的興趣和習慣，又抑或因為家庭的原因起步較晚，給予同樣的教育資源未必不能夠後來居上，這就不至於過早被篩掉。
正由於如此獨特的考試製度存在，我國相對其他國家而言，毛入學率只有53。8%，但大學錄取率高達94%。專家在報告中指出，自然狀態下中國應該有80%的人有資格進入大學。
促平等是好事，然而
在教育資源未實現均等化之前，取消中考未必就一定能減輕各方的壓力，這也是核心矛盾
。
考試製度實行了多年，教育早就形成了不斷內卷的漩渦，優勝劣汰是選拔人才的普適規律，學生和家長都很吃這一套，才會格外看重教育資源。
取消中考，難道大家從此就會更加“佛系”一些麼？在已經習慣這套制度的人看來，一旦放開了中考，高考前便增加了更多的競爭。還要縮短學時，效果有可能適得其反。
而取消中考要與高中資源均等化相結合，如同初中小學就近抽籤入學、教師輪換的形式一樣。不光如此，大城市的區位教育資源差距受經濟發展水平影響，還需要國家的教育經費投入來努力拉近學校之間的差距。
義務教育階段，一個家長尚且要花費大量的時間和金錢押注未來，如果小孩被分配到一個資源基礎較差的高中，家長會覺得如釋重負麼？
2021年，普通高中財政性教育經費投入達到了4666億元，相比10年前翻了一倍。人均一般公共預算教育經費水平低於普通高等學校，增速僅次於幼兒園階段。普通高中教師人數增長達到了近幾年的高水平。
回過頭再看專家的建議，既為促使及早生育，又為促教育平等，替慢跑群體爭取高等教育的機會。從小範圍試點也可以看出，國家在為學生接觸高中教育提供自願性的機會，不讓成績過早地影響了小孩的人生軌跡，在登記入學和考試製度開始並存的情況下，照顧兩種不同的心態。
不是學得太多，而是學得太慢，太低效了
。梁建章表示，1980年代以前，中國很多小學都是五年制，而現在的小學生，學習時間增加了很多，實際上完全可以縮短一年時間。而中考和高考浪費了大量的時間，有2年時間用於複習和應付中考和高考。取消了中考，可以縮短一年時間。這就可以把基礎教育階段提速2年，16歲就能上大學。
中考壓力減輕，不僅可以省下更多刷題的時間，還能更加貼近教育和企業的實際能力要求去設計課程，提升教育質量和學生的綜合能力，提高教育體系的效率。
尾聲
從生育到教育，這份報告著眼於後者來觀察國內的低生育率問題，梳理二者的聯絡，即
為教育需要花費的時間和經濟成本壓制了生育意願。
解決方法上，除了發錢補貼生育，放開土地供應、戶籍限制，更需要改革現有的教育制度，在未來就學人數放緩甚至下滑的趨勢下，以教育效率的提高反哺生育進度。
社會大眾雖然很難一下子消化大膽的建議，但是於長期而言，必然要讓更多的學生有提升教育水平的機會，這與教育改革的出發點是一致的。
參考資料：
【1】中國教育和人口報告2022版 學前和基礎教育篇，育媧人口研究
【2】中國生育成本報告2022版，育媧人口研究
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