市井巷陌中，多流傳這樣一句口頭語，那就是“縣官不如現管”。這句口頭語的意思是，職位等級很高的官員主要負責發號施令，真正落實到地方上，還是要靠那些基層官員去執行政策。
老百姓整日是要與這些基層官員打交道，對他們而言，大領導們遙不可及，卻時常要顧及這些基層小吏的臉色。由此催生出這麼一句口頭語，比喻封建時期官場制度的黑暗。
在大家的認知裡，古裝劇裡的縣令與縣官，職位等級應該不高，屬於基層官員。那麼，縣官與縣令到底有什麼區別？縣令相當於如今哪個部門領導，縣官又有什麼意思呢？
喜歡看古裝劇的同學，應該對這樣的橋段不會陌生。府衙外，有人擊鼓鳴冤，縣令大老爺穿好頂戴花翎大喊一聲：“何人在門外擊鼓喊冤？速速將其帶上堂來。”
這個橋段在真實歷史中應該不會發生，縣令相當於該地的最高行政長官，不到萬不得已，不會整日拋頭露面，處理這些瑣碎的事情。
電視劇畢竟是影視作品，算不得真，我們還是要從正統史料記載的內容，對這兩個官職進行分析。
先來給大家簡單介紹下，縣令這個官職的由來與發展沿革。縣令，起源於春秋時期的楚國。公元前704年，楚武王熊通發動戰爭，將楚國周邊諸侯國全部打敗，併吞佔他們的領土。
為了擴大楚國實際地盤，楚武王熊通在這些“異地”，設定了“縣”行政區域（邑地），任命朝中大夫鬥緡為“縣尹”。縣尹就相當於縣令，是當地的最高長官。
戰國時期，禮崩樂壞，各諸侯國紛紛打著“伸張正義”的旗號，不斷蠶食吞併周邊的附屬小國。久而久之，王君於本國疆土之外的其他區域，設定許多“縣、“郡”，作為邊防重鎮。
“縣”的最高長官就是縣尹，擁有統兵，包括制定賦稅政策等一系列生殺予奪大權。“郡”的最高長官，乃“郡守”（郡長）。
戰國末年，亂世群雄紛湧迭出。隨著戰爭的局勢加快，除楚國之外，其餘各國不僅在各邊疆重鎮設立縣尹，還為其配置多個下屬，有助於縣尹統領邊陲重地，以便於日後直接歸屬到中央所管轄。
其他各國並沒有延續楚國設定的“尹”名，而是將其稱之為“令”（即為縣令）。（縣令和縣尹都是一個意思）
值得一提的是，戰國時期的縣尹，直接隸屬於國君管理，是地方上的最高行政長官。郡守地位要略低於縣尹，歸其統轄，這便是郡縣制的雛形。
公元前221年，秦始皇嬴政先後攻滅六國，一統天下，建立秦朝。在李斯的提議下，秦始皇正式確立郡縣制，把全國分為36郡，郡下設縣，此時縣屬於郡，縣令也成為郡守的下屬。
漢承秦制，這套郡縣制的行政理念，也在西漢前中期得以執行。東漢時期，隨著整個國家的郡縣變得越來越多，各職能部門過於臃腫，混淆行政劃分。中央政府逐漸放寬了對於縣尹和郡守的任命標準，企圖精簡機構。
只要一個地方有千戶以上人口，就能劃為一個普通縣。滿足500戶的人口標準，便可設定郡，以此類推。
南北朝時期，各個國家之間連年征戰不休，一個政權延續時間還不超過10年。“前輩”遺留的行政管理體系，並不適用於“後輩”。此時，各國的皇帝稱呼縣尹為縣令，逐漸撤銷郡守一職。
隋唐二朝沿用東漢時期的“三省六部制”，把天下各縣令分為上、中、中下、下，共四等。長安、洛陽這些大城市的縣令地位非同小可，其他偏遠州縣的縣令，地位品階則是往下遞減。
《姜謩墓誌》：“隋文受禪，授秦王右府司兵，遷長史東閣祭酒，除博州清平縣令。”
《隋書。百官志》載：“（開皇）十四年……改九等州縣為上、中、中下、下，凡四等。”
宋元時期，因為政府機構，包括行政體系過於臃腫不堪，逐漸採取官職與實職分離。縣令逐漸只有虛名，開始被中央直權所替代，這種情況一直持續到清朝。
《元史。百官志》載：“上縣，秩從六品，達魯花赤一員，尹一員，丞一員，簿一員，尉一員，典史二員。中縣，秩正七品，不置丞，餘悉如上縣。”
《宋史。職官志》載：“故三省、六曹、二十四司，類以他官主判，雖有正官，非別敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。”
說完了縣令的由來，再來簡單介紹下何為縣官？
《史記·絳侯世家》曾有記載，縣官是天子，也就是皇帝的另一種稱謂。
《史記·絳侯世家》司馬貞索隱：“縣官謂天子也。所以謂國家為縣官者
魏晉時期，縣官代稱一個縣的長官，屬於縣尹和縣令的別稱。民國時期，由縣裡群眾民選出來的一縣之長又被稱為知事。如今各個縣的最高行政領導統稱為縣長，縣的一把手為縣委書記，二把手為縣長，負責平時的政務。
隨著社會制度與行政機構體系的越來越完善，如今各個縣還有縣人民代表大會、縣人大，下轄縣政協常務委員會，及其他副主任、政協主席、副主席等職，領導一言堂的現象再也不復存在。
封建時期，無論是縣令還是縣官，手中都握有極大的權力，說是一方“土皇帝”，也是絲毫不為過。除了縣令縣官之外，宋元時期，一個州縣還會有知縣和知府的存在。
知縣和知府主要就是宋朝吸取了五代十國，政權更換頻繁的前車之鑑，三省、六部、二十四司都有正式長官。
縣令與知縣、知府，大多都是由朝廷委派官員前往地方任職，或者是透過科舉考試脫穎而出的優秀人才，前往地方歷練，此舉也是盡力避免官官相護的現象。
總的來說，縣令和縣官只是稱呼不同，地位和品級一樣，權力也就一樣。只是屬於兩種稱呼，其實是一個概念。春秋時期，一個地方會有縣，到了戰國時期，縣下轄郡。只有上大夫，才可被王君任命為縣尹（縣令）一職，妥妥的封疆大吏。
縣官也同樣如此，只是隨著每個國家與封建政權，對於各地的最高行政長官稱呼不同，從而催生出縣官和縣令兩種不同的稱謂。
同學們若要區分縣令和知府、知縣之間區別，大家只要記住一點，縣令包括縣官，擁有徵兵和統兵權，知縣、知府負責當地政務及其他瑣碎小事，並不具有任何兵權。
另外，縣令是這個州縣最高長官才能稱呼正式官名，知府與知縣只是地方官員品級達到一定標準，便能稱呼的非正式名稱。
這就好比我們去區政府或者街道處辦事，遇上每個工作人員，都會客氣地稱呼他們一聲“領導”。這是為了區分實職與官職間的不同之處。
如此說來，縣令和縣官都是地方上縣級行政區域最高長官，俗稱一縣之長，職權和地位本質上是相同的。
隨著辛亥革命的爆發，北洋政府成立，封建帝制完全消失在歷史長河中，縣令、縣官這一封建產物也被遺棄。
現在的各縣領導，雖然被稱呼為縣委書記和縣長，屬於地方的領導官員。可今時非同往日，人民早已當家作主，政府幹部也會多多聽取民意，與舊社會自是不可同日而語了。
古時候的縣官就相當於如今的縣長與縣委書記，二者合而為一的職務，負責一縣的軍務、政務等其他事情的管理。
不過古代這些官員，大多是為皇帝和某個權力部門服務。現代的官員通通是人民的公僕，二者之間的區別可就大了去了。