中國古代政治體系裡，有兩個人非常重要，一個是商鞅，他在秦國實行的變法，被後世認為是中國專制集權社會的發明者。

另一個人就是管仲，管仲幫助齊桓公奪得春秋五霸之首，不僅立下了汗馬功勞，而且他發明的那套制度，更是與商鞅的馭民五術並駕齊驅。

一個社會要想良性運轉，除了有人還得有錢，這兩樣都抓在手裡，才算是把權利的底牌牢牢握住了。

管仲提出了著名的利出一孔理論，他認為，天下所有的好處所有的利益都必須由一個孔出來，這個孔就是權利之孔，掌握這個孔的就是君主。

管仲說，天下的財富如果不管理，就會被商人掌握，萬乘之國有萬金之賈，千乘之國有千金之賈，然者何也？國多失利。就是說大國有大富翁，小國有小富翁，這些人太聰明，時間一久，財富就會被他們掌握，這樣國君就不好驅使他們了，他就不聽話了。

所以，不能讓商人有錢，就算讓他們賺錢，也要讓他們知道，這個錢是國君給他們的特權而賺的。所謂：予之在君、奪之在君、貧之在君、富之在君。所有的經濟權利由國君一手掌握。這樣國家才能強大，百姓就會擁戴國君如日月，親近如父母。

管仲把全國的山海礦產全部收歸國有，並在上山的路上畫上線設立禁區，誰敢私自進山，左腳踏進砍左腳，右腳踏進砍右腳。山海任何資源都不許老百姓私自開採。同時海邊的鹽場也收歸國有，以後，誰想做販鹽生意，就給你發特許證。

齊桓公想從老百姓身上徵稅，管仲說，你這樣直接去徵稅，這老百姓一定會叫喚，弄不好還會造反。這收稅是個技術活，即不能讓老百姓喊，也還能收上來錢。

齊桓公說，愛卿有何妙招。管仲就說：收啥稅啊，這鹽和鐵不都是國有的嗎？這兩樣東西家家戶戶都要用。我們只需在他買的時候，每斤鹽和鐵多加一份稅錢就可以了。這樣，老百姓只會罵商人太黑，我們也可以把錢收上來。這不一舉兩得嗎？

你看，商人背了鍋，我們得了利，老百姓還感覺不到。如果民怨沸騰，那就抓幾個商人殺了，老百姓還會感激國君您，說您為民除害。更加熱愛你擁戴您，這多好啊。

齊桓公聽完之後，對管仲是讚歎不已。稱之為天下第一能丞。

商鞅為封建統治者提供了一套系統性的治國之策，解決了專制社會管理民眾方法的問題，

而管仲則為統治者提供了一套理財之策，解決了經濟和國家未來發展的問題，這兩套手段，一套管人，一套弄錢，成為構成中國古代專制集權社會的底層架構。