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當時因為木蘭秋獮活動的推行和人地矛盾的加劇，讓不少中原百姓來到了今天的承德地域定居，為了更好地管理這裡的人口徵收賦稅，朝廷在1778年時正式設立了承德府，當年承德府下轄平泉州、灤平縣、豐寧縣、建昌縣、朝陽縣、赤峰縣...