浙江新聞客戶端 記者 張留 製圖 嚴東

日前，杭州市統計局網站公佈了杭州各區縣（市）前三季度GDP資料。

到9月底，杭州部分行政區劃最佳化調整，剛好近半年。記者注意到，在杭州最新的GDP版圖中，排名前9的區縣（市），有了很大變化。

衡量高質量發展，GDP不是唯一指標，卻仍是反映經濟社會發展動態的“晴雨表”。杭州這張最新的GDP排行榜上，能夠看出哪些門道？

杭州GDP新版圖——

行政區劃調整後，排名前9的城區座次“遷移”

前三季度，杭州GDP前9名幾乎都發生了“遷移”。

餘杭區在行政區劃調整中，拆分出了臨平區。然而，今年前三季度，餘杭仍以微弱優勢超過寧波鄞州和杭州上城，繼續拿下浙江第一的桂冠。同時，受拆分出臨平的影響，餘杭今年全年GDP總量，大機率將從3000億級回到2000億級。

在調整中兩區合併的上城區（原上城和原江干），從原來的第5名，上升到了第2名。

同樣兩區合併的拱墅區（原拱墅和原下城），以5億元的微弱優勢超過蕭山，從原來的第9位，上升到了第3位。

上城、拱墅兩區的進位，讓原本分別排在第2、3、4位的蕭山區、濱江區和西湖區，變成了第4、5、6位。雖然這三個區的排名受行政區劃調整有所下滑，但它們的增速都超過了杭州全市平均水平，足見發展動力強勁，仍是杭州萬億GDP的定海神針。

新設立的錢塘區，來到第7位。錢塘區前三季度GDP達834。6億元，如果全年GDP突破1000億元，那麼將讓杭州繼續保持7個超千億GDP的城區數量，它在第四季度的走勢十分關鍵。

新設立的臨平區，來到第9位。臨平區前三季度GDP為630。3億元，與排在第8位的富陽（656。4億元）相差不大，也標註了新臨平在杭州經濟新格局中的起跑高度。

上述8個城區，受到行政區劃調整的影響，GDP總量或排次都發生了很大變化，足見此次調整對杭州經濟發展格局影響之深遠。而目前所呈現的排次變化，肯定只是冰山一角，更為深遠的影響將逐漸呈現。

區劃調整“化學反應”——

各地GDP變得更均衡，都在啟用新動力

有一個顯著的變化已經看得見了。

杭州部分行政區劃最佳化調整，在加速GDP位次的“遷移”，也讓發展變得更加均衡。

在調整之前，杭州各個城區之間存在“大的過大、小的過小”問題：僅餘杭區GDP突破了3000億元，2000億元區間的出現了斷檔，“千億俱樂部”中的蕭山、濱江、西湖、上城、下城、江干，彼此之間也存在一定落差。

調整之後，這一局面明顯好轉。

如位居第1和第2的餘杭和上城，今年前三季度GDP分別是1848。3億元和1786。0億元，差距縮小。而拱墅、蕭山和濱江的差距更小，相互之間只差了幾十億元。與此同時，富陽和臨平前三季度GDP均為600多億元，也處在並駕齊驅的局面。

這恰恰印證了杭州行政區劃調整的初衷，就是最佳化城市內部空間結構，解決區域空間不協調、產業佈局不合理、人口密度不均衡、空間規劃不協同等問題，促進區域協調發展，增強城市承載力和輻射力。

事實也是如此。杭州涉及調整的各個城區，都在啟用高質量發展的新動力。

餘杭作為杭州乃至浙江爭創綜合性國家科學中心的重要承載地，堅定創新驅動賽道，前三季度高新技術產業、戰略性新興產業、高技術製造業增加值增速分別為26。7%、38。9%和56。2%，坐穩了浙江經濟第一區的寶座。

拱墅正在褪去“傳統工業集聚區”的外衣。半年內，拱墅區落地129個專案，總投資845。5億元，且多半聚集於數字經濟、智慧製造、生命健康，一改傳統工業集聚的印象，加快打造“產業轉型升級樣板區”。

再看上城、錢塘和臨平，分別定位全國重要的高階服務業中心、未來智造城和產城融合發展示範區，在過去半年內，都有與之相關的重大專案推出，整體發展取得了不錯的速度。

整體看來，這些區縣（市）形成了幾個GDP區間，彼此之間又相互接近，未來究竟誰能更勝一籌、更快一步，還存在一定變數，勢必上演新一輪競速，這也是杭州未來無限可能的動力所在。

服務全國大局——

堅定“雙輪驅動”，實現高質量要素資源統籌

還有一個好訊息。杭州在行政區劃調整當年，前三季度GDP突破1。3萬億元，增長10。0%。這固然是杭州作為特大城市持續發展的必然，卻也有賴於杭州空間格局的一次次蛻變。各個區縣（市）的產業優勢產生了整體效應，讓杭州這座創新活力之城越跑越快。

然而，放眼全國的“座標系”，杭州還面臨著“天花板”的問題。

比城區，在廣東、江蘇等地，南山、寶安、崑山、江陰等區縣（市），GDP已經邁過4000億元大關。作為浙江GDP第一區，餘杭還處於2000億元的檔位；

比城市，杭州在經濟總量上，與北上廣深等城市相差萬億元以上；從區域佈局看，杭州都市圈人口與蘇錫常都市圈大致相當，但生產總值相差萬億元。

杭州如何突破這些發展的“天花板”？

從資料來看，前三季度杭州GDP高速增長，背後是製造業和數字經濟的“雙輪驅動”。數字經濟核心產業增加值3521億元，同比增長14。8%；規上工業增加值2949億元，同比增長12。7%，兩年平均增長7。5%，比上半年提高0。4個百分點。

而行政區劃調整，其本意也是最佳化資源要素配置，堅定“雙輪驅動”的路子，讓各個區縣（市）差異化、多樣化、協同化發展，從而構建符合特大城市經濟形態的動力系統，提高杭州在浙江、長三角乃至全國的影響力和話語權。

隨著時間推移，這樣的調整必然激發更深的化學反應。如新餘杭區是良好生態環境下的科技創新中心，而錢塘區是優越城市區位下的智造創新中心。兩區分列杭州東西，將很好地激發杭州山海並立的區位優勢。對於杭州更好服務全國發展大局的戰略目標而言，每一個區縣（市）都將像餘杭和錢塘這樣，發揮獨特而又重要的支撐作用。

浙江省發展規劃研究院首席研究員潘毅剛認為，當杭州“一核九星”的空間格局進一步鞏固，將加快優質資源向郊區新城拓展，實現更高質量的空間要素資源統籌，從而啟用各個區縣（市）獨一無二的資源稟賦，助力杭州在全國城市“座標系”中繼續爬升。