自誕生之日起，網約車行業就飽受非議，一方面網約車確實便利了我們的生活，滴滴、滴答和一喂出行的出現，讓我們不需要再站在馬路邊苦等計程車，讓網際網路真正的改變了我們的生活。但作為一個新興行業，網約車也面臨著很多問題，非法運營便是最大的一個。
網約車雙證是人們通俗的叫法，其實是
《網路預約出租汽車運輸證》和《網路預約出租汽車駕駛員證》
這兩個證件，只有同時辦理好這兩個證件，才是合法的網約車司機，這兩個證少一個都是非法運營。
根據滴滴的資料統計，目前他們旗下的網約車司機就有
1400萬
，而交通運輸部總共頒發的雙證還不足
200萬
，這也意味著雙證合規率只有14%左右，大家平常乘坐的網約車大多都是不合規的。
很多司機只是想把網約車當作一個副業，他們有工作，只在有時間的時候出來開幾個小時，嫌點油錢，而辦理雙證的代價實在是太大。首先辦理完雙證之後，車輛就從私家車變成運營車，不僅8年時間裡就得強制報廢，而且每年還要繳納高額的保險費，這顯然是不划算的，這也是很多司機牴觸雙證的原因。
之前對於非法運營的處罰是很重的，很多司機談之色變。未取得
《網路預約出租汽車運輸證》和《網路預約出租汽車駕駛員證》
的非法運營司機，將面臨 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，並且車輛還要被暫扣，如果罰款不及時繳清還需面臨徵信問題，很多手上沒有閒錢的司機會被逼入絕境。
在現實中，因為有雙證這個“緊箍咒”，很多司機每天都處於高度緊張的狀態，就怕前方路段出現穿著工作服的運管人員，甚至還發生了數起網約車司機為了躲避罰款，衝卡撞傷運管人員的新聞。這也是因為處罰力度很大，幾萬塊錢可能是普通司機半年的收入，大家都有不易。
但好訊息來了，根據7 月 12 日訊息，交通運輸部發布通知，擬修改
《道路運輸車輛動態監督管理辦法》和《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》
兩件部門規章，其中就有關於修改非法運營的條例。
首先，對未取得《網路預約出租汽車經營許可證》的司機，處以1萬元以上3萬元以下罰款、対未取得《網路預約出租汽車運輸證》的司機，處以3000元以上1萬元以下罰款，対未取得《網路預約出租汽車駕駛員證》的司機，處以200元以上2000元以下罰款。可以看出，和原先的規定相比，已經有了很大的改觀，不再是一刀切的罰款，這也是一種進步。
與此同時，對於網約車司機的規範更加嚴格，途中甩客或者故意繞道行駛、違規收費等行為將會被處以 200-2000 元的罰款，這也是為了讓網約車行業走向規範化，也希望滴滴、滴答、一喂出行的司機能夠從自身做起，平臺起到引導作用，讓網約車行業真正走上合規，讓非法運營成為過去式。