雍正算是有為之君，認識到國家積弊重重，從繼位之始，即大張旗鼓地反腐，清查拖欠，革除陋規。

什麼叫陋規？就是那些不合法，但是普遍存在的，暗地裡的貪腐行為，譬如“耗羨”。

1，多收一點

農業稅，要交糧食；商業稅，要交銀子。

糧食要運輸，碎銀子要熔鑄，都會產生損耗，這就是耗羨。

耗羨怎麼解決？只有徵收的時候，多收一點。但是這個“一點”是多少呢？

不好說。但是可以肯定的是，這多收的一點，絕不至於彌補損耗，實際上它成為官員的主要收入，遠遠超過正經俸祿。

從地方到中央，各層級大小官員，都指著這個。

2，不收不行

不收行不行？

雍正曾問詢禮部右侍郎沈近思：你做過知縣，你收耗羨嗎？

沈近思很誠實：收啊。

雍正有點失望，說，原來你也搞一己之私。

沈說，不搞不行啊，妻兒養不活，就絕了人倫。

3，“廉”是要靠“養”的

不收耗羨不行；這樣任由官員暗地裡操作，無法管控，也不行。

雍正想了個好辦法：耗羨歸公，統一分配。

耗羨還是照收，但不允許官員私自支配，統統上交省庫，再做統一分配，該彌補的損耗還是要彌補，各級官員的該分多少，也制定規格，統一分配。

這項改革立刻得到廣大幹部的熱烈歡迎。本來是見不得光的灰色收入，現在獲得了合法身份，成為光明正大的津貼。

這份津貼有個名目，叫“養廉銀”。

很有道理啊。“廉”是要靠“養”的，不養怎麼廉？當真要官員們都滅絕人倫嗎。

至於養了是否就能做到廉，這個暫未可知，但與其放任官員去偷竊，肯定不如公開分配好。

4，老百姓得實惠了嗎

官員們比較滿意。

譬如閩浙總督的養廉銀是一萬八千兩，也不是很多，只是年俸的一百倍而已。

最重要的是，這錢拿的理直氣壯，心安理得，這是國家給我的津貼，不是民脂民膏。

老百姓是否滿意呢？

在雍正想來，那是必須的：耗羨本來沒有規矩，收多收少都在官員的一句話，現在定規矩了，該收多少，有法可依；而且，官員無權支配這筆錢，自然也就沒有多收的積極性。

給官員發錢，最終讓老百姓得了實惠，多麼好的事！

至於老百姓有沒有得實惠，各位看官，你們說呢