今日鐘樓
“運河景觀帶改造後成了居民的好去處，但晚上太鬧了怎麼辦？”
“社群活動場地不夠，擴建涉及選址、修建、施工的問題該怎麼處理？”
“老小區非機動車充電樁接線會涉及什麼法律問題？”
近年來，這一個個涉及居民生活中遇到的難點、堵點問題，需要法律諮詢協商共議時，鐘樓區司法局將其公開在“援法議事”會上討論。
“援法議事”是指運用法治思維、法治方式，協商、決定、辦理、管理、監督基層群眾自治事項的活動，這種模式有助於發揮多元共治優勢。鐘樓區在用好這一模式的同時，創新“問題收集、議題確定、議事協商、落實分流、監評審督”等“五步議事法”，精準解決每一個涉及群眾切身利益的問題，激發群眾參與基層治理的積極性和主動性，在居民“微自治”中起到積極作用，釋放強勁的“援法議事”活力。
多元參與，成為幸福“調解器”
“沒有想到，我們把問題提出來，這麼快多方代表就一起開會，把問題解決了，真的是很感謝。”前不久，因為運河景觀帶改造後成為居民運動、夜遊好去處而感到有點“吵”的王阿姨滿意地表示。原來，這一問題經過“援法議事”商議後，受困擾的居民得到了滿意答覆，的確有實效。
據瞭解，此次“援法議事”會邀請了鐘樓區政協委員、社群法律顧問、人民調解員、“法律明白人”等多方代表，共議運河景觀帶噪音擾民問題。
最終，經過協商，大家達成共識，明確以後社群舞蹈用房提供給需要休閒娛樂的居民使用；廣場舞組織者承諾，會主動降低音量，縮短鍛鍊時間；控制時間段，每晚8點半後，城管、公安、環保部門會聯合出面勸停；引導唱歌、廣場舞人員移往更遠的公園，避開居住區；社群加強文明健身娛樂宣傳，提高居民自覺性。一段時間實施下來，效果明顯，王阿姨等周邊居民紛紛點贊認可。
“以前遇到居民糾紛，解決問題時往往很侷限，現在‘援法議事會’，融合黨建、網格等各方資源，調動黨員幹部、樓組長、熱心居民的積極性，廣泛搭建了一個居民議事平臺。”鐘樓區司法局相關負責人表示，“援法議事”的多元共治機制，讓更多力量積極參與鄰里糾紛、家庭糾紛調解，在居民“微自治”中起到積極作用，培養群眾“遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的習慣。
黨建引領，發揮陣地功能
在多元共治的基礎上，鐘樓區“援法議事”充分發揮黨組織在依法治理工作中的牽頭抓總作用，整合優勢資源，利用法治思維化解矛盾糾紛，滿足群眾對非訴解紛的司法需求，為廣大居民提供了高效的法律服務。
新閘街道綠地社群黨總支高度重視“援法議事”工作，融合黨建工作的同時，認真貫徹執行基層民主法治建設的法律法規和政策，確保“援法議事”工作定位準、思路清、方向明。為了更好地履行職責、發揮作用，選派社群副書記、副主任等5名“兩委”黨員幹部擔任各網格“援法議事”聯絡員，定期走訪居民，收叢集眾關心的物業管理、文體活動等問題事項，梳理“援法議事”清單，打通基層治理的“最後一米”。
綠地社群2200平方米的“初心”文化廣場一期工程順利交付也是得益於此。此前，因為該社群舞蹈隊隊員不斷增加，社群活動場地嚴重不足，居民多次找到綠地社群黨總支書記朱麗萍反映問題。為此，綠地社群黨總支邀請黨員骨幹、居民、街道職能部門、駐點律師、政協代表等共同商議建立文體活動場地，面對選址、修建、施工等問題，“和美綠地”援法議事會前後組織7次討論，最終對文體活動用地達成一致意見。2021年3月，在街道的支援下，社群啟動建設“初心”文化廣場。
同樣，充分發揮社群黨員幹部、“三官一律一員”、法律顧問和普法志願者等在“援法議事”活動中的積極作用，藉助新時代文明實踐中心站、道德講堂、“羅輝芸黨員工作室”“援法議事會”等平臺場所，發揮陣地作用，經常性召叢集眾代表、物業、社會組織等開展聯席會議，形成“多方協商”機制，共同商議解決群租房管理、環境整治、樓層“飛線”治理等難題，獲得群眾廣泛好評。
以群眾需求為導向
提升援法議事效果
如何“議事”是“援法議事”的重點之一。北港街道“鄰里會客廳”作為鐘樓打造的“援法議事”平臺之一，透過規範議、詢、斷、評“四事工作法”， 傾力為群眾辦實事、做好事、解難事，真正做到了以實事映初心、以服務暖民心。
月季路社群楓林雅都小區居民一直存在電動車充電難、停車難的問題，不少居民私拉亂接電線給電動車充電，甚至在車棚內堆放破舊傢俱、紙板等易燃物品，安全隱患較為突出。為有效破解難題，社群以援法議事會為平臺，召集了物業公司、社群網格員、網格民警、義工律師、“法律明白人”、樓棟長等參與了議事會議。經過集體商討研究，將規範停車與充電納入居規民約、居民公約、安全須知，並且經過多方協商，決定在小區安裝非機動車充電樁及停車棚，大家對停車棚的選址、充電樁設定、建築材質、安全配套措施等達成了一致意見。
義工律師梳理出了“飛線充電”引發的火災事故與觸電事故等典型案例，向居民開展“以案釋法”，明確不當用電引發事故的後果與法律責任。目前，小區新增了400個非機動車充電樁，居民非機動車充電再也不用躲在樓道里，而是有了“安心家”。
“我們就是要引導群眾把問題曬在陽光下、心結攤在桌面上。”北港街道司法所工作人員表示，在工作中他們邀請結對義工律師共同參與，在開展議事時提供專業法律支援，在充分聽取民意的基礎上，以法律為依據進行協商議事。在議題決策議事前進行深入調查，更加全面地瞭解議題內容，議事中確保廣泛交流、自由討論、民主決策，廣納群言，廣集眾智，推動議事更充分、更民主、更科學。發揮老黨員、“法律明白人”在群眾中威信高的優勢，對專案進行民主監督，對實施不到位的地方提出意見並督促改進，提升援法議事效果。今年以來，月季路社群借力“援法議事”平臺，在化解矛盾、居務管理等協商議事過程中注入法治元素，助力解決了楓林雅都小區破損遊樂設施改造、金色領寓小區電梯阻斷器安裝等難題30餘起。
此外，五星司法所精心打造“星願援法議事工作室”，針對農民工欠薪事件，協呼叫人單位為民解憂；針對路面坑窪、商鋪油煙汙染、遛狗不牽繩等村居環境問題，召開協商推進會，聯動城管、物管、公安等部門進行督促整改，不斷提升人居環境。工作室成立至今，共接受法律諮詢235人次，化解相鄰關係、房屋租賃、房屋買賣、勞動爭議等各類糾紛1000餘件。五星街道的民事案件起訴數量，同比下降了30%。
撰稿：王淑君 張瑜
供圖：鐘樓區司法局
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