劍客楚 三劍客

三劍客 漫畫 大唐

有人說，軍人的心頭肉有三：職級、待遇，還有一個，就是

家屬隨調。

見過很多軍人，本身很優秀，進步不算慢，工資收入並不低，看上去也很成功，但心底的苦楚卻難以訴說－

比如：與家屬、孩子兩地分居，聚少離多。

每逢佳節倍思親。尤其是逢年過節的時候，正是部隊戰備訓練最緊張的時候，那種酸爽的感覺，刺痛骨髓。

很多軍官說，有時候很羨慕軍士。因為軍士的家屬，因為沒有工作和編制的牽絆，結了婚、有了孩子，就毅然決然跟到駐地，免受分離之苦。而捨不得工作和編制的家屬和軍人，就只能幹瞪著眼，羨慕嫉妒恨。

1

老劉就是這個群體中的一員。自結婚不久，他和家屬就在商討團聚的方式。

家屬權衡利弊，

“如果我過來，只能放棄事業和工作，孩子面臨轉學和適應新環境。團聚是團聚了，但新問題又來了。我的工作解決不了，住房沒有著落，駐地的環境不能跟老家相比，孩子接送成問題…”

沒等家屬說完，老劉心中一時翻江倒海，不是滋味。

隨調是最好的解決辦法

，但是難度太大。單位還有雙軍人兩地分居，一時都解決不了，更何況老劉這種情況。

家屬說得沒錯，團聚是個“體系”工程。人在一起了，還有衣食住行的需要。“如果不能安排工作，光靠自己一個人的工資，要付房租、子女教育、吃喝穿用，怎麼生活？”

人人都向往詩和遠方，但星辰大海都有門票，通向詩和遠方的路費也很貴。

“只能等退役了！”老劉安慰自己道。

2

他的想法不是沒有道理。軍人家屬隨調這種尷尬的處境，與我軍現行家屬安置規定息息相關。

原

《軍隊轉業幹部安置暫行辦法》第54規定：軍隊轉業幹部隨調配偶的工作，安置地黨委、政府應當參照本人職務等級和從事的職業合理安排，與軍隊轉業幹部同時接收安置，發出報到通知。

新制定的《退役軍人保障法》第29條規定：符合條件的軍官和軍士退出現役時，其配偶和子女可以按照國家有關規定隨調隨遷。

從上可見，軍人家屬的隨調，尤其家屬有公務員、事業編制的，需要黨委、政府安排工作的，其隨調是與退役軍人安置同時進行和掛鉤的。

現役軍人家屬隨調，則不在此列，這不能不說是一種缺憾。

更重要的是，這種同時進行和掛鉤，越來越適應不了形勢的變化。

隨著改革強軍的深入推進，軍人輪換交流和交叉任職的開展，服役地經常發生變動是一種新常態。

試想，如果未來軍人服役地變化了，家屬既不願意去新的服役地，又無法重新回到家鄉，她們——該何處何從？

3

在國防和軍事立法中，已經提前考慮到這種情況。

新制定的《軍人地位和權益保障法》第42條規定：軍人服役所在地發生變動的，已隨軍的家屬可以隨遷落戶，或者選擇將戶口遷至軍人、軍人配偶原戶籍所在地或軍人父母、軍人配偶父母戶籍所在地。

當軍人服役地變化了，軍屬有3種選擇，

一是戶籍繼續留在原服役地，二是戶籍遷至新的服役地，三是回到原籍、父母、公婆（岳父母）戶籍所在地。

當然，由於牽扯到工作、住房、子女教育等一系列問題，僅靠自由落戶，很難讓所有軍人享受到政策紅利，部分家屬可能陷入到“回不去的故鄉，到不了的遠方”這種窘境。

為了從根本上解決軍人家屬隨調問題，《軍人地位和權益保障法》第52條進一步規定：軍人配偶隨軍前在機關或者事業單位工作的，由安置地人民政府按照有關規定安排到相應的工作單位；在其他單位工作或者無工作單位的，由安置地人民政府提供就業指導和就業培訓，優先協助就業。

這無疑是兩地分居軍人的福音，其意義不言自明。

4

解決軍人兩地分居問題，自由落戶和放開隨調就如同車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可，對解決軍人“後路”“後院”“後代”問題具有啟發和標本意義。

當然，法治保障有了，更期待通道暢通，將政策的關愛帶給基層，將組織的溫暖傳給一線，打通末端投遞的最後“一公里”瓶頸。

一是執行力度的問題

。

對軍人家屬隨調法律法規中，多是授權性規範，而非強制性規範，可以安排，但不是必須安排。部分地區，在隨調上預置了相應的前提條件。

如有的城市規定，隨調家屬為公務員或事業單位幹部身份的，符合在市級有關部門安置，在編制空缺的情況下，由相關部門積極妥善進行安置。有的地方以“逢進必考”為由，要求家屬重新考試，不一而足。

當然，換位思考，不可否認地方政府安置壓力也很大，編制緊張，沒有更多的崗位安置隨調家屬，這是個解不開的結。據軍網資料來源，全軍現有隨軍家屬34萬多人，安置就業者僅17萬人，佔50%。軍改以後，軍人安置要完成從量到質、從有到優的轉變，地方安置壓力比以往還要大。

二是規範性的問題

。軍地單位不同、地域不同，軍人家屬隨調的程式、方法差異很大。如不同城市分配給軍人家屬隨調的名額、軍隊內部對名額的分配，“旱澇不均”，離精準和公平還有差距。

家屬反映，有的地方，每年隨調名額2個左右，甚至有的年份1個都沒有。有的部隊單位，由於隨調名額“僧多粥少”，要麼按照打分排隊，名額出不了常委，要麼“跑斷腿、說破嘴”。

有的地方隨調程式複雜，週期長，沒有相應的地方性法規對接，對口單位的工作流程模糊，辦事進度不清晰，好事辦不好；有的地方軍地溝通協調不順暢，互相推諉扯皮，把好事辦“黃”了。

這些問題都需要破冰。

5

千難萬難，總不能讓軍人和家屬犯難。

無獨有偶，軍報10月11日以《穩後方就是助打贏》為題，報道了軍人駐地人民政府在新政策的支援下，透過隨調到當地政府相應機關上班，結束了兩地分居生活。

這種硬核保障，是導向，更是要求。軍人家屬隨調的意義很簡單，就是你執勤守國，我為你守家；家安則心安，心安則國安。

軍屬是軍人的半邊天，是部隊的“編外”人員，是國防和軍隊不可忽視的“後備力量”。

有家屬這樣吐露心聲，隨軍隨君，隨調隨安。你在哪裡，家在哪裡。

相信隨著改革強軍的深入推進，法制保障的落地、落實、落細，更多的老劉們會享受到政策實實在在的實惠，國家需要與個人選擇雙向奔赴，徹底解決軍人後顧之憂。