移 民犯 罪像幽靈 一樣 困擾著美 國城市 的發展 ，成為最 為 棘手 的城市 問題 之一 。據歷 史資 料記 載 ，僅 芝加哥一 市從 1881年到 1898年 ，殺人 案件 由 1266起增 加近 6倍 ，達 到 7480起 。

一 個 世紀之 後 ，城市 犯罪 問題 有增無 減 。1981年 ，美 國每 l0萬人 口中受搶 劫 犯罪 傷害 的人 數為 15人 ，其 中城市 佔 12人 ，農村 僅 佔 3人 ，城 市高 出農村 5倍 。 1989年 7月 ，美國 的一 項 民意測驗 表 明 ，紐約被認 為是最 不安全 的城市 ，隨後 的是 邁阿密 、洛杉磯 和華 盛 頓。 城市 是人 類文 明和進 步 的產物 ，是科學 技術 、經 濟發 展 的象 徵 。在這樣 的地 方 ，為什 麼會 出現 如 此 高的犯 罪率？

紐約是個 典型 的移 民城市 ，移 民對紐 約城市 發展起 著重 大作 用 ，他 們犯 罪情 況 如何 ？他們是 否是 美 國一些 學者 所 說 的 “禍 根 ”？究 竟 如何 看 待移 民相對 較 多 的犯 罪 呢 ？ 探討 這些 問題對城 市發展研 究有重 要意 義 。本文 通 過對 l9世紀 的紐 約 城市 移 民犯 罪 問題 得 探 索 ，試 圖對移 民犯罪 問題 作一 個公允 的評 價 。 一 、 紐 約 移 民犯 罪 特 徵 19世紀 是紐約市 歷 史上吸 納移 民 最 多 的一 百年 ，也是 紐 約城 市發 展最 快 的 時期 。與 此 同時 ，城 市犯罪 問題也 日益嚴重 。

紐約 《論 壇報 》 曾稱 ． “沒 有別 的地 方能像 紐 約 這樣 ．匯 集 了這 麼多 的小 偷 、妓 女和殺人 犯 。”美 國著名 愛 國主義詩人 瓦爾特 ·惠特 曼就勸 告人們 夜 晚 不要逛 大街和公 園 ，“因為紐 約是基 督教世 界 犯 罪率 最高 、危 險性 最 大 的城 市之 一 。在那 成 千上萬 的流動人 口中有成 百 、成 千 的窮 兇極 惡 的流 氓 和惡棍 ”。0世 紀 之交 ，我 國學 者梁啟 超 到美 國訪 問 ，紐 約 給他 留下深刻 的印象 ：

天 下最 繁盛者宜 莫如紐 約 ．天下 最黑 暗者殆亦 莫 如 約約

。

紐約城市 犯罪 問題 之嚴重 可 見一 斑 。根據 美 國學者 伊 恩 ·羅伯 遜 關 於犯 罪 類 型 的論 述 ，我 們可 以將 紐約外 來移 民犯 罪 特徵歸 納為 以下幾個 方面 ： 第 一 ，經濟 利益並 非犯罪 的主 要 目標 。一 般 來說 ，犯 罪 的主要 目的是 要 獲得經 濟利 益 。 外 來移 民進入城 市 以後 ，確實 有些人生 活 拮据 ，家庭貧 困。在 經濟利 益驅使下 ，一些 人不 擇 手段 ，鋌而走 險 ，走 上 了非法斂 財 的犯罪 道路 。

統 計表說 明 ，生活貧 困的移 民 ，為 了能維 護生活 ，一些 人採取盜 竊等手段 獲取一些 生活 用 品 ，陷入犯 罪泥 潭 。但是 ，這類 犯 罪率 並不 高 。以愛爾 蘭 、德 國移 民為例 ，犯盜 竊罪人數 佔本 民族犯罪 人數 的 比例 ，前 者 佔 5．7％ ，後者 佔 13．5％ 兩 民族 平均 為 996％ ，大大低 於 美 國本地 人 l2％。愛爾蘭移 民犯 流浪 罪 和酗酒 罪 的 比例 高達 79餾％，德 國移 民犯 毆 打罪 和酗 酒罪高達 67．3％ 所 以 ，經 濟利益 並非 移 民犯 罪 的主要 目標 。

第 二 ，無 直接 受害者 的犯 罪是 主要類 型 。所謂無 直接受 害者 的犯 罪 ，是 指違法行 為除 了 違法者 率^可 能是 受 害者 以外 ，別 無其 他 直 接 受 害者 。賭 博 、賣淫 、流浪 、使 用 違禁 毒 品 等 ，都 是無 直接受 害者犯 罪 。“這些 活動 之所 以被定 為犯 罪 ，主要 由於 有權 勢 的社會 群 體認 為它們 是不道 德的 並確定它們 是 非法 的。”

另一 方 面 ，這 種犯 罪 的存 在 ，刺激 了有 組織 的犯 罪。例 如 ，只要有 人酗酒 或吸毒 ，就有人 經銷 這些 非 法 商 品 （烈 酒和 毒 品 ）。這 類 犯罪 雖屬 輕 罪 ，但 移民犯罪 率普遍較 高 ，因為 不少移 民並不 認為這類 活動屬 犯罪 。例如 ，

愛 爾蘭 移民 是 來 自飲酒 的民族 ，他們 並 不 認 為酗 酒 是 犯 罪

。

由於 生 活 的 不如 意 ，一 些 移 民常 常借 酒 消 愁 ，排 洩胸 中的憤 懣 ，結 果 稀 裡糊 塗 進 了班房 。1849年 4月 ，紐約 警 察局 長 估 計 ，紐 約無 證 經 營的酒 店 729家 ，全 市共 有 4567家 酒 店 。