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中澳關係有2個改善契機,中方釋放友好訊號,兩國籤20億美元大單

中國駐澳大使9月14日在出席澳大利亞中國工商業委員會聯誼日活動時發表講話,表示中方願與澳方共同努力,推動兩國關係早日重回正軌。值得注意的是,澳大利亞外交部長、影子內閣貿易和旅遊部長、澳大利亞駐華大使等重量級人物均出席了這次活動。

結合中國大使釋放的友好訊號來看,中澳關係在長時間低谷期後終於迎來了轉機。

這個轉機來得很不容易,因為中澳關係在最近兩年確實處於低谷,這對兩國正常的經貿往來非常不利。

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在過去的兩年裡,儘管中澳關係波折不斷,但是中澳貿易卻沒有停滯,首先因為中國在國際供應鏈上的重要地位,決定澳大利亞離不開中國商品,其次是因為中方越發旺盛的資源需求,決定了中國離不開澳大利亞質優價廉的礦產資源。

當然,一旦我們在某些資源上過於依賴單一國家會受制於人,因此中國正在尋求鐵礦石供應的多元化。或許正是對中方的反制手段有所察覺,澳大利亞官員從去年開始就要求恢復雙邊高級別對話。

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說起來也有點諷刺,隨著中澳貿易在部分領域規模的縮減,澳大利亞幾大主要盟友,比如美國和紐西蘭開始積極搶佔原來被澳大利亞產品佔據的中國市場份額。如此一來,即便中澳經貿往來恢復正常秩序,澳大利亞產品在中國市場也會面臨更大的競爭,最終受損的還是澳大利亞的利益。

兩國在貿易上的摩擦一日不終結,澳大利亞產品就一日不能正常進入中國市場,這中間的時間越長,其他國家佔下來的市場份額就會越多,對澳大利亞來說這可不是好事。

比較有意思的是,中澳關係改善的契機主要有兩個。

第一,澳大利亞新內閣的組建為雙邊關係重啟提供了機會;

第二,本次聯誼會的主題是促進中澳在實現碳中和上的合作。

對於第一個契機,其實澳大利亞現政府確實也有意願與中方改善關係,只是前莫里森政府與美國的繫結過於深入,想要改善關係必須要雙方有意識地互相配合。

對於第二個契機,既然在減排上有所合作,那麼這種合作也可以拓展到其它領域,也可以被用來修復中澳經貿關係。

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其實中澳之間的矛盾本來並不算多大,但是隨著澳大利亞政府對部分事情的錯誤認識和AUKUS聯盟的成立,中澳關係就被美國埋下了定時炸彈,兩國關係隨時可能因為核潛艇專案進展出現波折。如果澳大利亞政府能夠保證對這些核潛艇的掌控,避免美國利用它們在南海地區惹是生非,那麼中澳關係可能還有救。若是這些潛艇的動向都要聽從美國指令,或者說在英美向澳大利亞轉讓核技術時,涉嫌到核武器擴散,那麼中澳關係可能會陷入長時間的低谷期,甚至可能會持續惡化。

另外,改善中澳關係對中國也是很有好處的,因為這不僅能讓中國消費者在進口商品的競爭中獲得更大的實惠,與澳大利亞交好還能夠分化美國的勢力,使得中國能夠透過與澳大利亞深層次的利益捆綁,牽制澳大利亞政府,讓澳大利亞在配合美國進行反華行動之前三思而後行。

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既然中國能夠透過與澳大利亞改善關係、改善戰略環境,那麼澳大利亞也可以利用與中國的關係改善來向美國索取更多的利益。只要能在中美之間保持相對平衡,澳大利亞能夠獲取的好處只會越來越多,當然能否做到這一點就看澳大利亞政府是否有這樣的政治智慧了。

值得一提的是,在中國大使釋放友好訊號的同時,中澳兩國簽署了價值20億美元的鉅額訂單。

在雙邊關係持續降溫之際,這份由寶武集團與澳大利亞力拓公司簽署的大單不僅對促進兩國關係改善有著非同尋常的積極意義,也展現了中方改善關係的誠意。

另外,這筆大單證明中澳之間的關係冷淡並不會導致貿易壁壘的產生,或許在這種合作的示範下,中澳之間的非官方經貿合作將有所增加,兩國企業也將為了共同利益而密切合作。

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最後,關於這筆大單所涉及的鐵礦也是值得一提的,因為報務集團和力拓公司在數年前就準備建立合資公司,共同開發這座位於西澳大利亞皮爾巴拉地區的鐵礦,但是因為各種原因這一計劃被推遲了數年,直到最近才衝破了重重阻力,達成了合作協議。鑑於寶武集團屬於國有企業,力拓公司也與澳大利亞政府有千絲萬縷的聯絡,因此雙方這項合作的背後可能還真有中國與澳大利亞兩國政府的影子。

雖然中澳雙方對於非官方但是有著官方背景的合作表示了允許,那麼這是否意味著官方層面合作也不遠了呢?在中澳雙方都有改善雙邊關係意願的情況下,現在就差實現雙邊關係破冰的人物或者事件,因此寶武集團與力拓的合作還是有很多文章可以做的。

其實在此之前的香格里拉峰會上,中澳高級別官員實現了兩年多以來的首次會談,在那時澳方就明確顯露出想要與中方改善關係的態度了。

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因此從某種程度上看,寶武集團與力拓的合作就是雙邊改善關係的試水,如果這次合作最終能成,那說明改善關係的契機已經到來,如果這次合作因為某些原因破產了,那麼雙方就可以看清是哪裡出了問題,然後再視情況決定該怎麼辦。不過力拓是中國鋼鐵行業的老資歷合作伙伴了,只要沒什麼意外這次合作是能談成的,中澳關係可能在長期的低迷後迎來轉機,而澳大利亞這個美國的小跟班也將為中國提供更多利益。

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