綠水逶迤去，青山相向開。浙江省安吉縣生態之美不僅來源於萬頃竹海和清新空氣，也在於西苕溪衍生出的脈脈清流。西苕溪是安吉縣內主要水系，自西南向東北流向太湖，最後注入黃浦江，是長三角一體化經濟發展中重要的水流資源。在西苕溪的源頭，有一個被稱為“浙北第一庫”的安吉縣賦石水庫，是湖州市的一級飲用水源保護區，源頭水質直接影響到湖州市千家萬戶的飲用水安全。

“這水還真有點甜啊！你們出大力了！”冬日的一個下午，望著眼前重新恢復了“元氣”的賦石水庫，隨安吉縣檢察院第五檢察部主任李國芳等人一起到現場進行回訪的該縣人大代表宣加強情不自禁地捧起庫水喝了幾口。

圖為安吉縣賦石水庫

眼前的景象讓人心頭一緊

2020年5月初，時任安吉縣繅舍村黨支部書記的宣加強來到安吉縣檢察院，反映賦石水庫有人違規私設地籠非法捕魚，對漁業資源和水庫生態環境造成影響。對這一條公益訴訟線索，該院高度重視，當即成立專案組，制定調查取證計劃。

5月12日一早，專案組就趕往賦石水庫調查取證。抵達現場後，映入眼簾的景象讓檢察官心頭一緊：因正值枯水期，水底露出形成灘塗，灘塗上鋪設著用竹竿定標、長達十餘米的地籠，各地籠間隔不過20米，在離停車點不遠處的岸邊，還停放著一艘用來收放地籠的快艇。高高豎起的竹竿、肆意鋪設的地籠，都在安吉的詩畫山水中，留下了極不和諧的“一筆”。

“檢察官你們看，這些人私設地籠非法捕撈，影響的可是我們賦石水庫水源地的飲用水安全吶，你們可一定要好好查清楚。”取證過程中，宣加強也趕到了現場。

“安吉縣河流交錯、水資源豐富，我們不能僅僅停留在這次反映的地點，還要去其他水域看一看。比如貫穿全縣的西苕溪，流向太湖注入黃浦江，是長三角一體化經濟發展中重要的水資源，也有必要去巡查一下。”在瞭解到賦石水庫案件後，時任安吉縣檢察院檢察長陳章提醒說。

5月19日，專案組開始對全縣重點水域進行全面排查，走訪調查各河道水域生態情況。在西苕溪烏象壩大橋附近，專案組又見到了與賦石水庫類似的情景——長約百米的水面上，每隔20米左右便有給地籠定標的竹竿露出，岸邊還停靠著用來收放地籠的一艘漁船和一個竹筏。除此之外，該院還發現滸溪河道公園存在護欄被人為損壞、石板路多處被車輛碾壓損壞、越野車非法翻越河堤下河行駛等破壞水環境的不文明現象。

經過調查，該院對安吉縣境內包括賦石水庫在內的涉西苕溪流域生態環境有了比較全面的瞭解。

聯合行動

收繳地籠1000餘條

“情況我們雖然掌握了，但是要解決破壞水域生態問題絕非一家之事，必須發揮好公益訴訟職能，依靠各方力量！”李國芳說。

在釐清涉水域生態違法行為的監管職能部門後，5月下旬，該院分別向安吉縣水利局、縣農業農村局、縣綜合行政執法局、湖州市生態環境局安吉分局等部門，就賦石水庫和西苕溪非法捕撈、傾倒垃圾等情況開展行政公益訴訟訴前磋商或制發檢察建議。

收到檢察建議後，安吉縣水利局、縣農業農村局、縣公安局、縣綜合行政執法局、湖州市生態環境局安吉分局等多部門聯合召開賦石水庫、西苕溪非法捕撈等破壞水域生態行為專項整治現場工作會議，決定在全縣集中開展水域生態環境保護專項整治行動，該院派員到場參與協同治理。

專項整治期間，相關職能部門向賦石水庫周邊和西苕溪沿岸村民發放關於清理整治違規漁具行動的告知書，收繳地籠1000餘條，對無證捕撈的違法行為進行查處，完成垃圾清理和滸溪河道（沙田壩大橋以北河段）護欄修復，整治成效顯著。

三“長”共護

賦石水庫“如虎添翼”

2020年6月5日，浙江省檢察院聯合省水利廳、省生態環境廳、省治水辦（河長辦）開展守護“美麗河湖”專項行動聯合部署。以此為契機，安吉縣檢察院結合水域生態行政公益訴訟案件辦理，以案促治，進一步推動縣治水辦牽頭，聯合各職能部門出臺《守護安吉“兩山”水域

共同保護人民群眾水環境、水生態、水資源的意見》。《意見》明確了常態化巡查監管、資訊資源聯絡共享、案件線索移送、聯合專項整治、生態修復協作等機制，全鏈條、常態化、系統化守護長江流域水域生態。

“我們還在賦石水庫管理局設立了公益訴訟檢察聯絡站，實行‘檢察長+庫長+河長’機制，由檢察長擔任賦石水庫縣級庫長，加強水域生態日常巡查和線索摸排，充分發揮公益訴訟檢察監督職能。”安吉縣檢察院副檢察長蔣正平介紹。

“三‘長’共護，賦石水庫可以常護了！”宣加強高興地說。

2020年12月11日，最高檢在湖州市舉行“踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念第三屆服務保障長江經濟帶發展檢察論壇”，同時釋出了檢察機關服務保障長江經濟帶發展典型案例（第三批），該院辦理的這起長江水域生態環境保護行政公益訴訟案榜上有名。

最高檢第八檢察廳相關負責人對此案給予積極評價：水域生態涉及水環境、水生態、水資源綜合保護工作。安吉檢察機關積極迴應人民群眾訴求，充分發揮公益訴訟檢察職能，以點帶面，主動協同多部門共同履職，有效破解了溪河、湖庫水域生態保護部分違法行為監管不清、職能不明等難題。同時以案促治，形成長效監管治理機制，助力安吉加快“水清、庫綠、景美”生態環境“重要視窗”建設，多部門合力守護好長江經濟帶的“美麗河湖”。（來源：檢察日報 作者：範躍紅 彭高翔）