歷朝歷代，中央集權和地方割據之間的矛盾一直存在著。

而如何解決這一矛盾成了統治者最為關心的問題。

一代帝王唐太宗用他睿智的頭腦和豐富的實踐經驗對這一問題提出了可供參考的見解。

唐太宗這樣分析歷史：周朝的分封制使各封國承認了周王的權威，並願意承擔各種義務，加強了西周各封國與王室的關係，從而增強了對外的防禦能力，使得周朝的江山延續了八百年之久，算是比較成功的。

東周末年至秦朝，諸侯列國紛爭愈演愈烈，秦始皇不得不思“變”，他總結經驗教訓，決定放棄封建親權，改用郡縣制。

這一制度雖然加強了中央對地方的控制，卻因中央權力過於集中，酷刑太多而導致秦朝的最終滅亡。

至漢代，劉邦吸取秦朝教訓，實行了三公九卿制，以至於分封王族太多，釀成了“六王懷叛逆之志，七國受斧鉞之誅”的悲劇。

至三國，因目睹了漢代的下場，又不搞分封制了。

鑑於這些事實，唐太宗主張效仿周朝，任用親信來穩固國家。

他認為，個人的智力有限，不足以保證國家安定，只有依靠大家的才智才能把國家治理好。

所以帝王不能一人專權，權力應該分封皇親，這樣被分封的人才會來維護國家的安定。

但是又不能讓這些皇親的實力過於強大，要讓他們勢均力敵相互制約，這樣才不會給中央造成威脅。

綜上所述，在封建社會，中央和民眾是一種對立的關係，統治者時刻需要壓迫民眾捍衛自身權力，而民眾時刻在反抗著統治者的壓迫。

因此，統治者之間就需要聯合皇親建立同盟，共同對付人民，維護自身利益。

這樣，他們的皇權越來越根深蒂固，以至於百姓在短時間內無法動搖。

而以家族來維持的封建王權來統治黎民百姓這一事實似乎已成為傳統。