在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於我國廣東省各個地級市的故事，例如中山市、東莞市、汕頭市等等。這些地級市，要麼直接管理街道和鄉鎮，要麼只管理1個縣。今天，我們聊聊廣東省潮州市，作為21個地級市之一，潮州市僅僅管理1個縣，那就是饒平縣。為何會出現這樣的情況呢？今天，我們就聊聊這個故事。
首先，我們聊聊廣東省的歷史。不得不說，廣東省的歷史非常璀璨，孕育了豐富多彩的粵文化，例如粵劇、粵語等等。公元前221年，雄才大略的秦始皇統一東方六國以後，並沒有停下腳步。在北方，秦始皇派遣大將蒙恬率領30多萬精銳，奪取了水草豐美的河套地區。在南方，征服了遼闊的百越地區。當時，廣東就屬於百越地區的一部分。
那個時候，百越地區的人口並不多。秦朝奠定了歷代中原王朝的基礎，但秦朝的統治非常短暫。隨後，漢朝取代了秦朝，在漢武帝在位時期，把全國劃分為13州。其中，廣東、廣西等地，隸屬於交州，交州在13個州中，存在感最低。到了唐朝統治時期，唐玄宗在位時期，出現了開元15道。廣東隸屬於嶺南道管理，因此，嶺南也是廣東的別稱。
例如宋朝著名詩人蘇東坡，留下了“日啖荔枝三百顆，不辭長作嶺南人”的詩句。直到明清統治時期，說起嶺南，仍然有很多人都知道是廣東。宋朝把全國劃分為23個路，我國很多省份的名稱，都起源於宋朝，例如廣南東路、廣南西路、福建路、兩浙路等等。到了南宋統治時期，由於絲綢之路被西夏國切斷，宋朝不得不以發展海洋貿易為主。
當時，廣東成為了宋朝主要的貿易區之一。13世紀，北方的元朝迅速崛起，在幾十年時間裡，迅速吞併了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權，建立了一個疆域面積遼闊的王朝。隨著疆域面積的擴大，元朝也開始發愁了。因為元朝缺乏地方管理經驗，看著地圖上幾百個州府、幾千個縣，元朝一臉懵。各種人口、耕地資料，讓元朝頭疼。
唐宋時期的州縣兩級區劃，對於元朝來說，很不合適。此外，無論是唐朝15道，還是宋朝23路，也都喪失了作用。最終，在宋朝23路的基礎上，元朝結合金國行尚書檯的經驗，推出了行省制度，把全國劃分為10個行省。例如遼陽行省、甘肅行省等等，都是這一時期出現的。那個時候，還沒有廣東省，廣東東部屬於江西行省，西部則屬於湖廣行省。
元朝行省存在很大的問題，區劃並不合理。首先，區劃太大，管理難度大。第二，管理機構粗獷。1368年，朱元璋建立了明朝以後，結合各方面的經驗，在元朝行省的基礎上，進一步調整區劃。到了永樂皇帝朱棣時期，明朝遷都之後，形成了南北直隸與13個省的區劃。當時，廣東省已經設立。其實，我國很多省份的區劃，都是在明朝統治時期設立的。
例如廣東省、福建省、浙江省等等，與現在的區劃非常接近了。17世紀，清朝逐步確立自己的統治以後，在明朝行省的基礎上，進一步調整區劃。最終，形成了內陸十八個省的區劃結構。由於清朝推行了閉關鎖國，以至於沿海省份的優勢無法顯現。在明清統治時期，潮州地區隸屬於潮州府管理。當年，潮州府幾乎管理了汕頭、揭陽、潮州等大片地區。
1840年之後，西方列強對清朝發動了一系列的戰爭，清朝一敗再敗，不得不簽署各種不平等條約。同時，割地賠款，並且開放了大量的通常口岸。廣東省擁有眾多的港口，屬於西方列強爭奪的焦點。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的階段。由於局勢混亂，廣東省的優勢仍然無法顯現。一轉眼到了建國初期，我國進入了戰後重建、恢復生產的階段，一系列重要專案陸續開始。
在廣東省內，50年代初期，設立了一系列的專區，例如珠江專區、湛江專區等等。後來，廣東省設立了粵北、粵東、粵中等4個行政區，潮州隸屬於粵東行政區管理。1956年，4個行政區撤銷以後，廣東省設立了江門專區、佛山專區、汕頭專區等各個專區。當時，揭陽、潮州、汕頭等，都隸屬於汕頭專區管理。
到了60年代，惠陽專區、梅縣專區先後設立，與汕頭專區出現了一系列的區劃調整。60年代末期，全國所有的專區更名為地區以後，汕頭專區更名為汕頭地區。截至這個時候，汕頭專區的管轄區，仍然相當於汕頭、汕尾、揭陽、潮州4個地級市。隨著經濟持續發展，進入80年代初期以後，我國很多省份下轄的地區，陸續更名為地級市。
在這方面，廣東省非常迅速。1983年，佛山市、湛江市等地級市陸續設立。同一年，汕頭地區被撤銷，設立了汕頭地級市。此時，原本隸屬於汕頭地區的海豐縣、陸豐縣，劃入了惠陽地區管理。換而言之，此時的汕頭市就是汕頭、揭陽、潮州3個地級市的前身。隨著廣東省各個地級市的迅速發展，到了90年代，汕頭市出現管轄區過大的問題。
1991年，出現了“三地分汕頭”的故事。原來的汕頭市被拆分，分為了汕頭市、揭陽市和潮州市。當時，饒平縣劃入了潮州市，南澳縣、澄海縣、潮陽縣等地，繼續隸屬於汕頭市。揭西縣、普寧縣、惠來縣等地，劃入了揭陽市管理。再加上後來設立的汕尾市，這4個地級市，組成了著名的“潮汕地區。”
潮州市設立以後，除了饒平縣以外，1991年，還在市區部分管轄區的基礎上，設立了潮安縣。也就是說，在90年代，潮州市下轄了2個縣。不過，隨著潮州市城區面積的迅速擴大。最終，潮安縣被撤銷，組成了潮安區。因此，目前，潮州市下轄了2個區和1個縣。由於，當年的汕頭地區分為了4個地級市，因此，每個地級市的管轄區都不算大。
關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。