康叔到衛國後，根據周公的教導體察民情，深受衛國百姓愛戴

康叔，又稱衛康叔、康叔封，生卒年不詳，姬姓，衛氏，名封，衛國第一代國君。

康叔是周文王姬昌第九子，周武王姬發的同母弟弟。康叔的母親名叫太姒，姒姓，是夏朝君主夏禹後代有莘氏部落之女，周文王的正妻。太姒勤勞持家，恪守婦道，因此，號稱文母。

太姒與周文王共生有十子，長子伯邑考、次子周武王姬發、三子管叔鮮、四子周公旦、五子蔡叔度、六子曹叔振鐸、七子郕叔武、八子霍叔處、九子康叔、十子冉季載。 ［2］

蔡叔度十兄弟自幼深受母親大姒的教誨，他們從小到大，就沒有做過違背常理、荒唐離譜之事。

周文王死後，因康叔的長兄伯邑考早逝，故由康叔的次兄周武王繼任其位。周武王十三年（公元前1046年），周武王滅亡商朝（亦稱殷或殷商），建立周朝政權，史稱西周。

周武王建立周朝後，為鞏固政權，實行分封制，大封功臣、宗室以及先賢后代，將康叔封於畿內之地康地（今河南禹州西北），建立康國，故稱康叔，或康叔封。

當時，周武王還將殷商的遺民封給商紂王（帝辛）之子武庚（祿父），與諸侯同等地位，以奉持他祖先的祭祀不致斷絕。周武王因為武庚還沒有心悅誠服，恐怕他有異心，就讓自己的三弟管叔鮮、五弟蔡叔度、八弟霍叔處輔佐武庚，以安撫他的人民。

周武王死後，太子姬誦即位，是為周成王。周成王登基時，少不更事，不能獨立處理政務；當時周朝又是初定天下，政局還不是十分穩定，於是，周武王的四弟周公旦當國攝政，代行周成王之職，處理國家大事。

遠在殷商故地鎮守的管叔鮮、蔡叔度、霍叔處懷疑周公旦要篡奪王位，三人心裡憤憤不平，就到處散佈流言。周成王二年（公元前1043年），他們一面攛掇武庚，一面聯合東方的奄、徐、楚等十幾個附屬小國，公然發動叛亂，史稱“三監之亂”。

康叔最先得到武庚發動叛亂的訊息，他一面部署兵力，防止叛軍南侵；一面派人快馬加鞭趕往王都鎬京（今陝西西安），報告武庚發動叛亂的訊息。

周成王四年（公元前1041年），周公旦以周成王的名義東征叛軍，康叔參加了此次軍事行動。不久，周公旦平定叛亂，誅殺武庚和管叔鮮，流放蔡叔度，將霍叔處廢為庶民，三年不得錄用，收服殷商遺民。

周公旦決定在原來武庚統治的地區建立衛國，將平叛有功的康叔改封為衛國國君，故稱衛康叔。將黃河和淇水之間的殷商故都朝歌（今河南淇縣），作為衛國國都，統治區域為原來殷商的王畿之地和殷商遺民七族居住的地區。衛國始封時，疆域橫跨豫、冀、兗三州，南至濟水，北逾衡漳，西阻太行，東到兗州桑土之野，相當於今豫北、冀南和魯西地區，國土面積方圓四五百里。衛國疆域遼闊，人口眾多，是當時諸侯國中的大國，也是西周在東方的主要藩屏。

康叔受封衛國時年紀尚輕，周公旦怕他擔當不起治理殷商遺民的重任，特地召叢集臣為他舉行盛大的授土授民儀式，並精心製作《康誥》、《酒誥》和《梓材》等文告，作為他治理國家的法則。

臨上任前，周公旦千叮嚀萬囑咐，反覆告誡康叔到朝歌后，務必明德寬刑，愛護百姓，妥善安置殷商遺民。周公旦還告誡康叔一定要勤於政務，務必尋求殷商故地的賢人、君子和長者，向他們詢問殷商興亡的道理，然後，再施之於政務。

周公旦還告訴康叔，商紂王亡國的原因是因為沉湎酒色，沉湎酒色就會導致聽信婦人之言的過失，所以，殷商的亂亡就從此開始。讓康叔務必戒酒忌色。

康叔到衛國後，根據周公旦的教導，訪問當地的賢豪長者，向他們詢問治國安民之策。康叔兢兢業業，勤於政事，深入民間，廣泛調研，體察民情民意，深受衛國百姓愛戴。

康叔不負周公旦重託，對殷商遺民七族，不歧視，不虐待，關心他們的生活，妥善安置殷商遺民。同時，維護地方穩定，加強民族團結，重視選拔人才，聽從賢人勸告，積極採納合理化建議，依法治理國家，促進衛國經濟的儘快復甦，很快出現經濟繁榮，社會穩定，百姓安居樂業的大好局面。

周成王七年（公元前1038年），當時周公旦已攝政七年，周成王也已經長大成人，於是，周公旦便把政權歸還給周成王，由周成王自己親自處理政事，而周公旦則面向北方，歸於群臣之位。

鑑於康叔治理衛國的卓越政績和鎮守東方的不朽功勳，周成王提拔康叔擔任西周司寇之職，掌管刑獄、訴訟和監察方面的事務。康叔剛正不阿，秉公執法，懲惡揚善，維護西周王朝政權的穩定。為表彰康叔輔佐周王朝的功德，周成王賜給康叔許多寶器、祭器。康叔擔任西周司寇職務後，衛國國事由他的兒子衛康伯代為處理，康叔則定期到衛國督察政務。康叔死後，衛康伯繼任衛國國君之位。