（一）一人之力 獨掌大權

蜀漢章武三年（公元223年）四月二十四日，漢帝劉備駕崩於永安，諡號昭烈帝，葬於惠陵，同年五月，皇太子劉禪繼承皇位，隨即改元建興，彼時，遵從劉備的政治遺囑，丞相諸葛亮先是兼任司隸校尉，封為武鄉侯。

隨後，又開府治事，所謂的開府治事，是兩漢時期衡量丞相權力大小的重要標誌，指的是丞相可以組建自己的專門辦事機構，以丞相府的長史典領朝政事務，以丞相府司馬典領軍事，實際上就是將朝廷的辦事權力逐步的轉移到了相府，逐漸的將朝廷的文武大臣要麼架空要麼納入自己的管理下。

此後，諸葛亮加封益州牧，這更是莫大的尊崇，因為按照避諱的原則，由於之前劉備擔任過益州牧，所以後臣絕不可在擔任益州牧，否則便是大不敬，可是，諸葛亮卻是得到了這個職位，足以看出劉禪對其的信任。

更重要的是益州牧的位置，有的人可能認為，諸葛亮已經是丞相了，朝廷一把手，一人之下萬人之上，一個益州牧，又有什麼作用呢？

實則不然，益州牧的加封，更加使得諸葛亮的權力更進一步，達到了巔峰，因為，丞相，針對的是蜀漢朝廷的朝官和朝廷內部的大小事宜的總領。

而蜀漢立國的主要區域，就是益州，所以，益州牧還是蜀漢最高的行政區劃的第一領導人，這也就是說明，諸葛亮不僅在朝政方面掌管全國，更因為益州牧的職位掌管著全國的各級郡守、屬國都尉等等，所以，這是莫大的集權。

因此，在《三國志 蜀書 諸葛亮傳》中才會提到：

“事無鉅細，鹹決於亮。”

還有著“政由葛氏，祭則寡人”的記載，故而，諸葛亮的集權程度，由此是可見一斑的。

那麼，隨著劉禪的成年，諸葛亮為什麼不將權力還給劉禪呢？至於所說的諸葛亮帶甲士百人上殿，這種記載，已經被多數人認為不屬實，我們且來看，為什麼諸葛亮要掌控權力呢？

（二）內憂外患 時局艱難

很直接的一點是，當時的劉禪，無法應對那時的三國形勢與內部形勢，劉禪繼位時，年僅十七歲，雖然天資聰穎，可是畢竟經驗不足，可是，劉備駕崩時的蜀漢，著實是一個爛攤子。

首先是內部叛亂出現，危險隱藏。

早在章武三年（公元223年）二月時，漢嘉郡太守黃元，便是發動叛亂，而當時南中地區的益州郡、牂牁郡、越雋郡等地的雍凱、高定等人也是準備叛亂，這樣的局面，諸葛亮尚且閉關兩年，方才南征平叛，所以對於劉禪來說，是處理不了的。

其次，元氣大傷，人才凋零。

自從建安二十四年（公元219年）十二月關羽丟失荊州以來，短短的四年不到的時間，蜀漢又經歷了東三郡之敗、夷陵之敗，近十萬將士、部曲損失，數十萬人口丟失，積攢了十多年的糧餉、器械更是基本被掏空，甚至劉備的駕崩，一個直接原因便是夷陵的慘敗。

所以，這樣的軍事危局所引起的一連串恐慌等一系列變化，不是十七歲、未經世事的劉禪可以應對的，加之截止到劉禪繼位時，蜀漢的軍政人才，幾乎已然損失了一半！

比如武將方面的關羽、張飛、馬超、黃忠、霍峻、劉封、馮習、張南、傅彤等人，文臣方面的龐統、法正、鄧方、馬良等人，這些人都是幾十年來幾州的人才，一旦損失，想要再恢復，那是很困難的，所以，缺少了這些人才的蜀漢朝廷，真的交給劉禪來領導的話，恐怕年僅十七歲的劉禪，真的很難處理好。

其三，蜀漢朝堂內部其實也並非鐵板一塊，暗藏隱憂。

雖然說在劉備後起以及諸葛亮在世時期，蜀漢朝堂的東州派與益州派還算團結在諸葛亮為首的荊州派的周圍，但是，包括李嚴在內的一些人，其實是對諸葛亮等還是存在牴觸情緒的，尤其是如何將益州本土派拴在北伐的路線上，這本身就是一個難題。

在當時的蜀漢朝堂，只有諸葛亮能夠做到這一點，而且幾乎是讓所有人都毫無怨言，交給劉禪的話，則未必能夠處理的更好。

所以，諸葛亮之所以不還政給劉禪，實際上，還是因為當時的現實情況不允許，換句話說，劉禪連內部矛盾都不一定能夠處理得好，就更何況是應對曹丕、孫權這類人，所以，這恐怕也是諸葛亮掌握大權的又一個重要的原因。