根據第七次人口普查資料顯示：我省60歲及以上老年人口660。7萬人，佔比18。92%，比2010年比重上升7。39個百分點。隨著人口老齡化程度進一步加深和“全面三孩”最佳化生育政策深入實施，我省養老托育工作將會呈現出高增速、高需求等特點，養老托育服務壓力還會不斷增大。

5月10日上午，省政府新聞辦舉行新聞釋出會，深入解讀《關於促進養老托育服務健康發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）並回答記者提問。據悉，這是我省首次將養老和托育放在一起制訂《實施方案》。

新建住宅小區與配套養老托育服務設施同步規劃

《實施方案》指出，要建設與常住人口規模相適應的養老托育服務及配套安全設施。

新建住宅小區與配套養老托育服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。在城市居住社群建設補短板和城鎮老舊小區改造中統籌推進養老托育服務設施建設，支援在社群綜合服務設施開闢空間用於“一老一小”服務。支援農村社群新建或利用閒置鄉村公共服務設施改擴建養老托育服務設施。探索採取公辦民營、民辦公助等多種形式，在就業人群密集的產業聚集區域和集中辦公區增設完善托育服務設施。普及公共基礎設施無障礙建設，加快推進老年人居家適老化改造，加強母嬰設施配套，在具備條件的公共場所普遍設定專席及綠色通道。以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒成長環境為導向，建立一批具有示範意義的活力發展城市和社群。

建立健全老年人和嬰幼兒關愛服務工作機制

《實施方案》中，將提升養老托育服務供給能力單獨設立一個章節。支援優質機構、行業協會開發網際網路母嬰課堂、老年護理課堂等家庭公益課程，依託居委會、村委會等基層力量提供養老育幼家庭指導服務。探索設立“家庭照護床位”，增強家庭科學照護能力。建立健全老年人和嬰幼兒關愛服務工作機制。

基本實現每個社群具有一處社群養老服務站（點）。支援專業化機構建立集中管理運營的社群居家養老服務網點和家庭托育點，建設和運營具備綜合功能的社群養老和嬰幼兒照護服務設施，提供助餐助行、日間照料、康復護理、托育教育等服務。積極推行社群互助養老服務，探索“物業服務+養老服務”模式，支援開展老年供餐等形式多樣的養老服務。

加強農村養老托育服務。支援社會組織、農民協會、養老服務機構等參與農村老年人日間照料中心執行管理，廣泛發展農村幸福院和養老大院等形式的農村互助式養老服務。加強農村老年餐桌建設，完善老年人助餐服務體系。在脫貧地區和城鎮流動人口集聚區推廣嬰幼兒早期發展專案，加強嬰幼兒身心健康、社會交往、認知水平等方面早期發展干預。

堅持公辦和公建民營養老機構公益屬性，切實滿足特困人員集中供養需求。建立健全公辦養老機構入住綜合評估制度，重點為經濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供託養服務。持續實施敬老院提質升級工程，實現高齡、失能半失能特困人員優先到區域性養老中心或中心敬老院集中供養。鼓勵養老機構接受符合條件的老年殘疾人、無法互相照顧的老年人和成年殘疾人子女，推動實施入住費用減免政策。綜合考量從業信譽、服務水平、可持續性等質量指標，引進養老托育運營機構早期介入、全程參與專案工程建設和連鎖化運營。

推進培訓療養機構轉型發展養老服務

按照“應改盡改、能轉則轉”的原則，積極推進黨政機關和國有企事業單位所屬培訓療養機構轉型發展養老服務，提供質量有保障、價格可負擔的普惠養老服務或適合轉型發展的旅居養老。集中解決資產劃轉、土地用途調整、房屋報建、規劃銜接等問題，確保培訓療養機構轉型發展養老服務專案2022年底前分片、分割槽域、分步驟投入運營。

實施普惠養老托育專項行動，積極制定支援性“政策包”，帶動企業提供普惠性“服務包”。允許有條件的行政事業單位住宅區將閒置用房轉為養老托育用房。引導建設一批普惠性養老托育服務機構。支援用人單位採取單獨或聯合舉辦的形式，在工作場所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。支援大型園區建設服務區內員工的托育設施，在女職工較多、條件成熟的企事業、機關單位和公共場所推廣建設“媽咪小屋”（母嬰室）。鼓勵公益慈善類社會組織開發“一老一小”志願服務專案，為全省老年健康、嬰幼兒照護提供普惠性服務。

強化價格指導。養老服務價格主要透過市場競爭形成，政府投資興辦養老機構服務收費實行政府定價。建立健全養老服務價格機制，適應醫養結合、社群養老、居家養老等養老領域新模式，支援普惠性養老服務發展。按照質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向，形成合理的普惠性嬰幼兒照護服務價格。社群養老服務機構、社群嬰幼兒照護服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格。

根據老年人健康狀況在居家、社群、機構間接續養老

支援面向老年人的健康管理、預防干預、養生保健、健身休閒、文化娛樂、旅居養老等業態深度融合創新。大力培育積極應對人口老齡化國家戰略的康養業態，加快建設一批康養社群、康養小鎮、康養民宿村和森林康養基地，打造融休閒、養生、養心、養老、旅居、醫療、護理為一體的康養產業叢集。充分發揮中醫藥在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復中的作用，促進中醫藥資源廣泛服務老年人群體。

鼓勵養老機構與周邊醫療衛生機構方便就近開展多種形式合作。有效利用社群衛生服務機構、鄉鎮衛生院等基層醫療資源，開展社群醫養結合能力提升行動。加強醫療養老聯合體或共同體建設，支援根據老年人健康狀況在居家、社群、機構間接續養老。推進醫療衛生機構和醫務人員開展失能老人、老年殘疾人照料和護理服務專案，構建失能老年人、老年殘疾人長期照護服務體系。開展殘疾人康復需求和服務狀況調查，為符合條件的殘疾老人和殘疾兒童提供個性化康復服務。針對公共衛生突發事件，提升養老機構應急保障能力。

山西晚報記者郭衛豔

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社會力量投資建設康養小鎮可一次性獲補助

山西晚報訊（記者薛建英）2025年年底前，對社會力量投資建設的康養小鎮，省財政給予一次性建設補助。5月10日，山西晚報記者從省政府獲悉，我省出臺《關於支援康養產業發展的意見》，到2025年，全省至少發展20家有一定規模的康養企業，打造全國重要康養目的地、京津冀養生養老“後花園”和周邊省市異地養生避暑聚集地。

我省將加大建設康養小鎮的財政支援力度。實施貸款貼息制度，對社會力量投資且有銀行貸款的康養專案，符合相關規定的，省財政給予當年央行同期利息的50％貼息，期限最長為3年，專案貸款少於3年的，按實際貸款期限貼息。設立規模為20億元的省康養產業發展基金，政府出資2億元作為引導資金。

實行審批機制創新，對於投資5億元以上的康養專案，特別是對地方經濟發展帶動性強、能夠實現拉動消費、有較強引領和示範作用的專案，簡化、最佳化審批流程，實行“一企一策”“一事一議”。支援各地利用空心村、閒置宅基地、四荒地、林場場部和管護站、山莊窩鋪、工礦廢棄地等開展康養專案土地供給試點。

此外，充分利用我省適宜的康養緯度、海拔高度和文旅、森林、溫泉、中醫藥等獨特的康養資源稟賦，結合黃河、長城、太行三大板塊開發，積極引入社會資本，擴大康養產品供給，培育康養產業叢集，建立覆蓋全生命週期、內涵豐富、形式多樣、結構合理的康養服務體系，推動康養產業快速崛起，積極融入京津冀協同發展，主動對接長三角、粵港澳大灣區，努力把康養產業打造成我省服務業的支柱產業。