大清的集權體制“大小相制”、“內外相維”、“以文制武”。

所以，關係有點複雜。

就那總督和提督來說吧。

就品級而言，提督至少不低於總督。

可是，就職務而言，明文規定：提督“以聽於總督”。

品級：提督至少不低於總督

古代，官員品級，是衡量地位高低的主要標準。

就這個而言，提督至少不低於總督。

總督，是正二品文官。

不過，照例，總督都會兼兵部尚書銜或督察院御史銜。（這些都是加銜，不為實官）

當兼兵部尚書銜時，總督是從一品。

當兼都察院御史銜時，總督是正二品。

而提督呢？本職就是從一品武官！

所以，就品級而言，提督至少是不低於總督的。

以文制武：提督受制於總督

可是，就職務而言，提督卻毫無疑義的是總督下屬。

清朝的總督總管一省或數省的軍政、民政、監察。

提督則是一省的綠營最高武官，其職責是：統轄本標官兵及分放營汛，節制各鎮，閱軍實，修武備，課其殿最，以聽於總督“。

如果說到地位的話，提督跟總督的差距就更大了。

大清以為文制武，所以，遇到同級或者比自己稍低階的文官，武官都得服服帖帖的。

太平天國時期，從二品的湖南巡撫張亮基，他的幕僚左宗棠都敢對正二品的總兵張口大罵：王八蛋，滾出去！

至於總督嘛。平時有節制權，戰時有徵調權，各級武官都必須受其制約、調遣。

大小相制，內外相維

不過，其實，正常情況下，總督的地位稍微有點尷尬。

軍國大事，由軍機處決定；人事任免，由吏部決定；錢財使用，由戶部決定。

總督表面上權勢大，但其實不過上傳下達而已。

而總督下面的巡撫、提督，也都有自己的衙署，主管自己的事務，也可以在自己的條線上與朝廷聯絡，他們與總督之間也是大小相制的關係。

內外相維，大小相制。

所以，在清朝前期，朝廷牢牢把握權力，實現中央集權。

後期：亂套

太平天國起義後，形勢開始亂了。

在平叛戰爭中，朝廷一度不斷給曾國藩等總督下放權力，總督權力一度膨脹。

由於這些地方的軍隊以湘軍、淮軍等非經制兵為主，而這些軍隊在平叛戰爭中都獲得了自己解決糧餉的途徑，因此，他們已一定程度上擺脫了朝廷的制衡體系。

到八國聯軍侵華時，幾個總督、巡撫，直接搞起了東南互保，擅自自保不參戰。

後來，大清改制，用各種手段削弱總督、巡撫的權力。

因此，到辛亥年時，無論總督、巡撫，還是提督，其權力都已經大為縮水。

大清，內外皆輕，徹底失控了。

大清綠營的規模、控制方式，決定了提督的官品。

只有給與武官較高的品級，才可能有效籠絡武官，並減少地方對軍隊的影響力。

同時，也只有以文制武，才可能使軍隊為朝廷牢牢控制。

大小相制，內外相維。

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