管仲的改革選擇了利潤最大的兩種專案：

山指鐵礦，海指食鹽。

當時，普通人要生活，鹽鐵是生活和勞動的必需品。

管仲認為十口之家，就有十個人用鹽，一個月成年男子總得吃鹽近五升半，成年女子也得吃三升半，小男小女近二升半，這是大概數字。

當時的鹽一百升為一釜，使鹽的價格每升增加半錢，一釜可收入入五十錢，一個萬乘之國，合而計算，約計每日可行二百萬，一月可行六千萬錢，從徵收鹽稅中所得何其巨大？

齊國靠海多山，鹽鐵是國家主要物產，經管仲的統計，如果政府壟斷食鹽和鐵的銷售，每斤增加一錢，就想當於人頭稅提高一倍。

食鹽的利潤究竟有多高？

據國家發改委和各省物價局規定，食鹽出廠價為每噸300到500元。2009年出臺的《國家發展和改革委員會關於提高食鹽出廠價格的通知》裡，每噸碘鹽批發價格沒有超過700元的。

在廣州市內的超市貨架上，500g一包的平價食鹽普遍標價為1。5元左右，換算後即每噸3000元。也就是說，從出廠價到銷售價，食鹽的價格飆漲了6到10倍。

管子的這個提議，起初並未能說服齊桓公。

原因是官山海的政策，早在周厲王時代就實行過，實行後的結局卻是他被趕出了王城，周王朝至此衰敗。

管子認為，前朝的政策設計中，缺少了一個重要的要素：與民分利。

（7未完待續）