1999年10月3日10時50分左右，貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風景區，發生索道鋼絲繩斷裂、吊廂墜落事故，造成 14 人死亡，22 人受傷。

馬嶺河峽谷風景區索道於1994 年開工興建，1995年竣工。經檢查，該索道沒有遵守原勞動部頒佈的《客運架空索道安全運營與監察規定》，未將設計圖樣送國家索道檢驗中心進行審查，

未經驗收檢驗

，未按規定取得《客運架空索道安全使用許可證》。在設計上，多處違反《客運架空索道安全規範》，存在嚴重安全隱患。

發生事故時，

索道嚴重超載

，在限乘 20 人的吊廂裡，擠進了 35 人。

當該索道從下站執行到上站時，由於沒有備用制動器，僅有的一套制動器失靈後，索道失控，急速衝向下站，致使牽引鋼絲繩斷裂，吊廂墜落在下站站臺。

當場死亡5人，在搶救過程中又死亡9人，受傷的 22 人多數為重傷。

事故原因:

（1） 違規設計、安裝、使用。該索道違反原勞動部頒佈的《客運架空索道安全運營與監察規定》，設計圖樣未經審查，竣工後未經安全管理審查和驗收檢驗，在未取得《客運架空索道安全使用許可證》的情況下，違規運營。

（2） 索道設計在多個方面違反安全規範，存在嚴重安全隱患。其中《客運架空索道安全規範》規定“

每臺驅動機上應配備工作制動和緊急制動兩套制動器

，兩套制動器都能自動動作和可調節，並且彼此獨立。其中1個制動器必須直接作用在驅動輪上，作為緊急制動器”。

馬嶺河索道設計、製造未執行以上標準規定，在驅動捲筒上沒有裝設緊急制動器，執行中唯一制動閘失靈，造成索道失控墜落。

（3） 索道站長、操作司機和管理人員未經專業技術培訓，無證上崗。

（4） 執行管理混亂，工作人員違規操作；吊廂嚴重超載執行。

吸取事故教訓，防範同類事故再次發生的措施是：

（1）認真貫徹“安全第一預防為主”的方針，從源頭消除事故隱患，加強客運索道設計審查工作，未經設計審查合格的，一律不得建設。

（2）加強行政執法，將客運索道列為重大危險源，實行重點監察，加強檢驗工作，堅決杜絕無證運營。

（3）加大宣傳力度和安全教育，使人民群眾樹立安全意識，不乘坐未經檢驗合格的客運索道。

這起慘烈的高空墜落事故，教訓深刻，放到今天仍然有教育警示意義。

第一， 做任何生產經營和商業活動，必須首先想到是否合法，然後是否合規。

畢竟目前已經有十幾部法律對一個組織的HSE工作提出了要求和約束。

生產經營的目的是為了獲取合理的利潤，一味看重經濟利益，只想掙錢，不顧安全法律，到最後收穫的只能是法律的懲罰，罰款或者被投入監獄。

這十幾部法律的文字，建議各個經營單位都購買、培訓學習。畢竟也花不了很多錢，就能買回來。

第二， 任何經營單位，必須建立安全制度。

就是個體工商戶的小作坊，或僱傭1-2人的小商業機構，也不許有相應的安全制度等書面檔案。

要給員工培訓，要有崗位安全職責。在法治社會，作為經營業主，你的任何蔑視法律行為，必將付出代價。

特別是在新增長模式的大環境下，內部管理必須要規範和認真了。

這也是為什麼現在強調安全主體責任的背景。作為乘客，一般情況下對於客運索道的原理和安全要求，其實是不熟悉的。

有些旅客甚至，對索道轎廂超載都沒有概念。好像多幾個人進去，只要能站得下，坐得下，好像也問題不大。

總之，這起景區的索道事故，再次為我們敲響旅遊安全管理的警鐘。

本文參考資料為：中國安全生產志