2021年度“齊魯最美警察”推選活動開始啦。本次推選活動由省委宣傳部、省公安廳、大眾報業集團、山東廣播電視臺聯合舉辦。

煙臺市公安機關候選人為煙臺市公安局海岸警察支隊南長山派出所民警

方雷舉

、煙臺市港航公安局交通警察大隊民警

劉承邦

、煙臺市公安局開發區分局刑事偵查大隊副大隊長

孫鷹

。

今天推出的是煙臺市港航公安局交通警察大隊民警

劉承邦

，讓我們一起來認識他。

夜送星辰落，晨披一抹霞。熙熙攘攘的馬路上，交警是讓行人安心的“安全島”，是早出晚歸的人們每天都會看到的“熟悉的陌生人”。

劉承邦，山東梁山人，煙臺市港航公安局交通警察大隊法制科民警，負責港航交警所有案件的辦理。在大隊，他是面對違法司機最多的民警。一起違法處理完了，讓司機心服口服，知法懂法，保證違法行為不再發生，是他的工作目標。本是矛盾最集中的法制崗位，卻讓他幹得掛滿了錦旗。

“站在群眾的角度解決問題，就沒有解決不了的問題。”劉承邦的工作秘訣，道出了那些錦旗的由來。

群眾的角度，要用心去找

煙臺至大連水上客運航線已有100多年的歷史，年旅客進出口量500餘萬人次，滾裝車進出口量50餘萬輛次，港航交警把住的就是出港車輛的第一道安全閥門。

每天早晨的加勤，從凌晨四五點第一班客滾船靠港開始；晚上的夜查，往往到半夜十點多才結束。即便是負責法制科這樣一個重要的環節，劉承邦還是跟大家一樣，每天按時早晚加勤，每個月參與數次夜查，風雨無阻。

今年2月7日晚，劉承邦和同事在環海路上設點夜查。一輛轎車被攔下，車窗搖下，酒味撲鼻。司機是一名40多歲的男子，面對民警有些語無倫次，血檢表明，他血液酒精含量超過120mg/ml，是典型的醉駕。

按照規定，司機喝了酒，車要找人開走。要通知家屬時，司機卻死活不肯說出家屬的聯絡方式。還說自己是賣燒肉的，車上拉著剛做好的燒肉，第二天清晨還要出攤。

夜查結束後，劉承邦沒趕著回家，而是開著醉駕司機的車送到對方家裡。路上，他了解到，司機剛剛跟妻子結婚，怕醉駕的事影響二人感情，不敢告訴妻子，還擔心車被扣下，車上放的燒肉壞了。劉承邦說，當時氣溫偏高，燒肉放在車上一夜第二天肯定不能賣了，讓司機抓緊時間把肉放冷藏。沒過幾天，被處理的司機卻送來了錦旗，一再說謝謝，並保證以後“喝酒不開車，開車不喝酒。”

讓劉承邦開心的，就是這個“保證”。交通違法嫌疑人也是群眾，讓群眾從處罰中得到教訓，不再犯同樣的錯誤，才是處罰的最好結果。

劉承邦的辦公室，在交警大隊一樓第一間，群眾來隊上，敲門問事一般都是敲他的門，他都耐心解答，聊來聊去，總能把問題聊明白，聊開了。

3月9日，劉承邦處理了一起危險駕駛案件。駕駛員因醉酒駕駛被採取強制措施。劉承邦依法傳喚駕駛人到隊處理時，注意到駕駛員情緒低落，交談之下得知對方意外發現患有嚴重腎病，需要切除右腎，即將安排手術。劉承邦首先對其明法示理，告訴對方醉駕的嚴重後果，後幫助取證為其辦理取保候審，使駕駛員最終順利手術。這件事讓駕駛員感受到了執法者的溫暖，一再表示，自己以後一定做守法公民。

年輕人的夢想，始志不渝

劉承邦一家，老老少少8位警察。他的父親是一名稅務警察，堂哥表姐中，有派出所民警、看守所民警、特警……最小的一個表弟，剛出警察學院當上了刑警。

青藍戰袍，在少年劉承邦眼中，蘊含著無窮盡的力量。小的時候，每次看到父親穿著制服就特別羨慕，夢想著自己長大後也要當警察。

2008年高考結束後，劉承邦沒有給自己留任何後路，只填報了一個志願——山東警察學院。也許從小就夢想著當警察抓壞人，劉承邦骨子裡融入了一種捨我其誰的責任擔當；也許是從梁山好漢故鄉走出來的漢子，他從小就喜歡伸張正義，血液裡流淌著一種嫉惡如仇的性格。對待違法犯罪，劉承邦的眼睛裡是容不下一粒沙子的。

2020年4月，劉承邦巡邏執勤時發現在環海路立交橋處有一起單方交通事故，事故車輛損失嚴重，但在場司機並未受傷。詢問過程中，劉承邦敏銳地發覺當事人眼神飄忽、神情慌亂，對有的問題答非所問。他立刻感覺這個人有“頂包”嫌疑。為了查清真相，他將司機帶回大隊，進行細緻盤問和影片調取追查，果然發現確實存在“頂包”情況。在對“頂包”人進行普法教育後，他又迅速出警，將涉嫌酒駕的駕駛員及時抓捕歸案。

同事王剛對劉承邦辦的這起案件印象深刻：“這樣一個單方交通事故，又沒有人受傷。如果是我，按照正常程式處置就行了，很難想到存在‘頂包’情況。”

面對任何一件案事件，他都公平公正，心細如髮，他說：“決不能讓假象掩蓋真相，警察的職責要求我們決不能放過任何一個壞人。”

2020年9月11日，劉承邦在環海路石油庫路口處疏導交通時，聽到大隊手臺緊急呼叫，有一輛白色越野車在轄區零點立交橋上逆向逃竄，需要立即截停。聽到資訊後，他立即駕駛警車以最快速度逆行透過非機動車道，第一時間趕到白色越野車前面將其逼停，並對車內駕駛人進行了有效控制。看到這一幕，現場群眾紛紛拍手叫好。透過訊問後，瞭解到該違法嫌疑人冒充軍人到處招搖撞騙，剛駕車來到芝罘區準備行騙就被抓獲了。

事後，同事關心道，“以後不能這麼拼命。”而他卻說：“在犯罪分子面前瞻前顧後，那就不是一個合格的警察！”

群眾面臨危險時，劉承邦也不怕犧牲，毫不猶豫衝鋒向前。2016年11月10日下午17時，劉承邦接到報警稱在環海路立交橋發生一起交通事故。他迅速趕到現場，發現事故車撞在道路中間護欄上，駕駛員不在現場，但副駕駛坐了一位老太太，面部有輕微的挫傷。同時，他發現路面上灑有汽油，初步判斷是車輛事故導致油箱破損。

根據他以前從事過消防工作的經驗，車輛隨時可能自燃。可老人並沒有意識到危險性，仍穩坐車中等待駕駛員回來。為防止意外，劉承邦立刻勸說老太太下車。可是老人不願意，並表示車上有兩斤海參等物品，要下車就必須把東西一起拿下車。看到情況緊急，本著以救人為第一位的原則，他勸說老太太下車，並轉移到遠處安全地方等待，並迅速與趕來的戰友一起疏導過往車輛。僅僅過了兩分鐘，車輛就爆燃，頃刻間被火焰包圍，燒成了空殼。

慢慢學，就總能學會幹好

“小夥子特別喜歡學習，而且善於鑽研，別看他年齡不大，來交通科工作僅兩年多，就已經頂起了半邊天。”這是港航公安局交通警察大隊政委林麗萍對劉承邦的評價。

學習，是劉承邦幹好工作的法寶。

剛入警時，他經常在上下輪渡客運站的進站大廳執勤，為了查緝混在旅客中的不法分子，他想方設法從同事身上“取經”，自己不斷摸索總結，很快就提煉出“索、問、辨、查”“四字查緝法”，根據不同季節和不同車次，以及旅客衣著相貌、行李物品、來龍去脈等情況，對可疑人員進行查緝。

2013年初，劉承邦在一掃而過的乘客中，發現一名男子形跡可疑，便向前詢問，落實該乘客資訊，該男子神情慌張，謊稱未帶身份證，而且答非所問，經進一步審查，發現其為網上在逃人員，這次坐船準備從蓬萊回東北老家，沒想到被劉承邦一眼識破。

“你小子行啊，剛來半年就立功了！”同事笑著對他說。

後來他被調往交警大隊，起初負責路面執勤，他認真研究交警工作特點，每天早出晚歸，查處交通違法創港航公安局歷史記錄。由於表現突出，兩年後他又被調入交通科擔任法制員，負責刑事及行政案件工作。

新的工作崗位一切是零基礎，沒有任何現成的經驗可以借鑑，但是這難不倒劉承邦。他就想，單位裡沒有現成的，可以到附近工作性質相近的市局交警支隊一大隊、二大隊以及開發區等兄弟單位去學。

後來，為了工作方便，他專門建了一個微信群，把兄弟單位的辦案民警都拉進來，有了不明白的，就在群裡隨時請教。

憑著這種擔當負責的恆勁、刻苦鑽研的學勁和思路靈活的巧勁，在很短的時間內，劉承邦積攢了豐富的執法辦案經驗。他負責的法制工作也實現了從無到有、由點到面的跨越式發展。在市公安局“積案清零”和“大資料+網上督察”活動中，法制工作得到各級高度認可，辦理案卷實現“零差評”，並被評為“模範單位”“樣板案卷”。2020年以來，他先後辦理行政案件232起，刑事案件29起，沒有一起行政複議、行政訴訟和有效投訴案件。

劉承邦自己學到了本領，但他想的更多的是怎樣把自己學到的及時傳授給他人。在加班加點刻苦學習鑽研的基礎上，他向領導建議，每月對大隊所有人員組織一次法制培訓；針對不同天氣、不同時間容易發生的案事件，不定時地在內部微信群內釋出辦案提醒；蒐集整理經典案例，總結下發《辦案指引》，通報案件情況、處理結果，並對案情進一步分析，延伸出相近案例、適用的法律以及執法易錯點或示範點。透過這些做法，不到兩年，交通大隊整體執法水平得到有效規範和提高。

慢慢的，同事對他的稱呼逐漸發生改變，由以前的“小劉、承邦”，變成了“法制幫”。而他經常為了一個案子，依然時刻奔跑在“取經”的路上。