中央掃黑除惡第17督導組
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江蘇省南京市A049號郵政信箱 郵編：210042
江蘇省紀委監委會同省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等成員單位，聯合釋出敦促涉黑涉惡違法人員投案自首通告，160多名公職人員投案自首；
對近2。1萬個行政村、社群、15萬餘名村社“兩委”幹部全面起底，逐一過篩清理不符合條件的村社“兩委”人員；
截至目前，江蘇各級紀檢監察機關共查處黨員幹部和公職人員1482人，黨紀政務處分454人，移送司法機關87人。
△圖為近日，江蘇省紀委監委辦案人員在研究涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”問題線索。孫權 攝
“被告人聶元元，原淮安市淮陰區王營鎮越河村村委會主任，犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權利終身；犯組織、領導黑社會性質組織罪……”前不久，江蘇省淮安市中級人民法院刑事審判庭內座無虛席，為害多年的一股黑惡勢力，最終以聶元元為首的15名黑社會性質組織骨幹成員受到法律嚴懲而覆滅。
聶元元等人伏法後，該區公安局治安大隊原大隊長邵霖等27名“保護傘”也被紀檢監察機關連根拔除。當地村民無不拍手稱快：“現在風氣正了，治安好了，再也不用擔驚受怕了。”
打“傘”破“網”，除惡務盡。這樣的雷霆之勢在江蘇已形成了強大聲勢、打出了震懾威勢。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，江蘇各級紀檢監察機關提高政治站位，強化監督執紀問責，共查處黨員幹部和公職人員1482人，其中立案審查調查994人，組織處理488人；採取留置措施150人，黨紀政務處分454人，移送司法機關87人。
強化政治擔當
多部門各負其責、同頻共振
6月17日，江蘇省紀委監委通報第四批黑惡勢力“保護傘”典型案例，通報一經公佈，迅速引起廣泛關注：“鎮江市丹徒區新城管委會農工部原副部長、宜城街道陸村黨總支原書記謝輝劍充當涉惡團伙‘保護傘’，泰州市興化市人民法院執行局原副局長、審判員翟元聖充當涉黑組織‘保護傘’，徐州市公安局新城分局原副局長力德懷充當多個黑社會性質組織‘保護傘’……”
有“傘”必打、有“網”必破，持續不斷的案例通報體現了江蘇省委的鮮明態度和堅定決心。“要提高政治站位，強化責任擔當，堅決把掃黑除惡專項鬥爭進行到底。”江蘇省委書記婁勤儉多次聽取情況彙報並提出要求。
2018年11月，省紀委監委會同省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等成員單位，聯合釋出敦促涉黑涉惡違法人員投案自首通告，160多名公職人員投案自首。“省紀委監委在專項鬥爭中肩負雙責，既要當好 ‘先鋒’，又要做好‘督軍’。”江蘇省紀委副書記、省監委副主任趙長林表示，江蘇充分發揮好省委反腐敗協調小組作用，建立統籌推進機制，與各成員單位密切協作、同頻共振。
在紀檢監察機關內部，省紀委監委成立工作專班，設立一個紀檢監察室承擔專項工作任務，全省各級紀委監委安排專門紀檢監察室具體負責，加強協調指導督促。
去年底，省紀委監委向徐州市紀委監委發出督辦函，要求抓緊核實辦理以張光明、王在清為首的兩個涉黑組織案件涉及的黨員領導幹部、金融系統人員相關線索。在省紀委監委跟蹤督辦下，徐州市沛縣原副縣長、縣公安局原黨委書記、局長曹為民，徐州市原銅山縣農村信用合作聯社副主任王如席等多人充當涉黑組織“保護傘”的問題相繼被查實。
“充當‘保護傘’的黨員幹部大多在當地經營多年、人脈關係較廣，對其調查處置比較複雜，沒有省市紀委監委的統一協調，會有‘關係網’的影響，阻礙辦案進度。”省紀委監委第十二紀檢監察室負責人嶽嶺說，在查辦徐州張光明、王在清和常州萬新良黑社會性質組織案件中，對兩地17件17人重點問題線索，省紀委監委統一排程，組織省本級及南通、鹽城、揚州、宿遷等地紀檢監察力量，靈活採取提級辦理、異地管理、交叉辦案等方式順利突破。
嚴格過篩細查
精準打擊“官傘”“警傘”“庸傘”
長期在當地實施“套路貸”，一個又一個本來運營良好的企業被盯上後，不經意間落入其設定的圈套，揹負上鉅額債務，最終破產倒閉，多名受害人被迫背井離鄉……去年5月，省公安廳在掃黑除惡專項鬥爭中打掉了以常州市新北區融通小貸公司老闆萬新良為首的黑社會性質組織。
透過紀檢監察機關與政法機關建立的線索雙向移送處置機制，萬新良背後的涉黑涉惡腐敗問題線索同步移送省紀委監委。辦案人員利用“涉黑涉惡腐敗問題線索庫”深挖細查發現，常州市人大常委會原副主任張東海等多名黨政領導幹部多年來為其共同“撐傘”。經過深入調查，常州市50名黨員幹部和公職人員因涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”被立案查處。
專項鬥爭開展伊始，江蘇就建成全省統一的涉黑涉惡腐敗問題線索庫，開發使用涉黑涉惡腐敗問題線索管理分析系統，形成了問題線索“集中管理、分類處置、分級督辦、嚴格稽核、省級把關”的精準處置和閉環管理機制，實現全省聯網、實時掌握、全程指導。
點選滑鼠，登入“管理分析系統”，已成為徐州市紀委監委第七紀檢監察室主任祁贊朋每天的必修課。“線上索研判上，依託大資料技術，每月對各地舉報線索核查情況進行綜合分析，深挖案件線索中的共性問題，落實穩準狠打擊舉措，提高了專項鬥爭工作水平。”祁贊朋說。
何為黑惡勢力“保護傘”？什麼樣的情形才能認定為黑惡勢力“保護傘”？這些問題都需要各級紀檢監察機關在監督執紀問責中準確把握。為此，2018年10月，江蘇省紀委監委專門制定出臺了嚴肅查處“保護傘”的《指導意見》，提出了黑惡勢力“保護傘”的“10+1”具體認定標準和5條處置原則，從構成要件對“保護傘”進行清晰界定，精準打擊“官傘”“警傘”“庸傘”。
堅持標本兼治
剷除黑惡勢力滋生土壤
“我隱瞞犯罪前科，給組織帶來了負面影響，我不配當這個村主任。”今年4月，淮安市淮陰區王家營街道某村委會主任張某某接受“政治體檢”後主動辭去職務。
去年8月，該區對現任村居幹部進行全面“政治體檢”，重點排查隱瞞受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的人員。
這次不同尋常的“政治體檢”來源於該市紀委監委給淮陰區委下發的監督意見書。“在聶元元涉嫌黑社會性質組織案件背後的腐敗問題審查調查中發現，淮陰區委存在對掃黑除惡工作思想重視程度不夠、監督管理不到位、對問題反思整改不深入等問題。”淮安市紀委常委王海洋表示。監督意見書直指存在問題，要求淮陰區委落實主體責任，從嚴監督管理，強化以案促改，實行標本兼治。
掃黑除惡“亮劍行動”、基礎攻堅專項行動、重點警情案件專項排查……收到監督意見書後，淮陰區委開展多項行動，全面實施集中整治，立案查處涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”11人、問責推動工作不力6人，同時建立村黨支部書記調整前備案制度，出臺公安隊伍管理規定，從源頭上遏制黑惡勢力的滲透。
“打蛇要打‘七寸’，根治就要‘挖根’，掃黑除惡必須堅持標本兼治。”江蘇省監委委員葛夕芳表示，堅持邊打邊治邊建，深入剖析案件暴露出的監管不力和制度漏洞問題，立足再監督職能定位，聚焦監督重點，整合監督力量，對黑惡勢力混入村“兩委”班子、“套路貸”等多個方面開展協同監督，督促強化日常監管，推動完善體制機制，著力剷除黑惡勢力滋生土壤。
據瞭解，江蘇對近2。1萬個行政村、社群、15萬餘名村社“兩委”幹部全面起底，逐一過篩清理不符合條件的村社“兩委”人員，重點針對政治功能弱化、“村霸”等突出問題，“一村一策”精準治理。截至目前，全省共整頓提升軟弱渙散村黨組織832個，清理不符合條件的村“兩委”人員987人。同時，還以問責崑山劉海龍案件中失職瀆職公職人員為契機，督促蘇州、無錫等地深入開展非法金融活動和“套路貸”專項整治，確保查處一起案件規範一個領域、清朗一片空間。
“嚴肅查處黑惡勢力‘保護傘’是紀檢監察機關肩負的重大政治責任和工作的主攻方向，我們將深入落實中央和省委決策部署，堅持問題導向，勇於攻堅克難，以打‘傘’破‘網’工作成果體現‘不忘初心、牢記使命’主題教育成效，切實提升群眾安全感幸福感獲得感。”江蘇省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶表示。