根據勞動法第4條和勞動合同法第4條的規定，用人單位依法制定執行內部規章制度，是其法定義務和法定責任。考勤制度，是用人單位規範勞動者履行勞動合同義務、保障勞動者的休息休假權利的必備性、基礎性的勞動用工管理制度檔案。考勤記錄、請假單、加班審批單等，是落實執行考勤制度的勞動用工管理行為材料，應當受到考勤管理制度的規範和約束。現實中，考勤制度與考勤行為材料“兩張皮”的現象，在一些勞動用工管理不規範、不嚴格的企業中比較常見。一旦發生勞動爭議，細究起來，用人單位就可能陷入“說不清”的困境。

勞動者的加班舉證責任，可以有條件地轉移給用人單位。2021年1月1日起執行的《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26號）第四十二條規定：“勞動者主張加班費的，應當就加班事實的存在承擔舉證責任。但勞動者有證據證明用人單位掌握加班事實存在的證據，用人單位不提供的，由用人單位承擔不利後果。”這一規定與《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第九條保持一致。該規則提醒：勞動者對於加班事實材料和加班工資報酬，應及時收集和及時主張加班勞動報酬權利；另一方面，用人單位應認真執行考勤制度，全面履行工資支付義務。