把自上而下的引領與自下而上的創新結合起來，是中國70多年發展的經驗。摸著石頭過河與加強頂層設計是辯證統一的，要想把工作幹好就得兩者結合起來。

但是現在很多單位的機關人員都缺少長遠戰略，不想頂層設計怎麼做好，只想著眼前兒的一些雞零狗碎的事，還咋咋呼呼的。基層單位的人找他辦點事這也不行那也不行，就是不說怎麼樣才能行，真是讓基層想幹事的人慾哭無淚了。

一是對基層支援服務不足。都在急功近利追求短期上數字，嚴重缺乏整體的戰略規劃。對基層員工的職業化培訓少，即使有也是把員工當成產出的工具，都是在做指標，不是教員工如何把基礎工作做好。

二是機關管理失控。新操作、新系統、新產品都是郵件微信簡單轉發，完全大家自學和相互之間探討摸索，上級層面沒有組織統一的進階培訓指導。機關很多普通職員都躺平不研究不進取了。

三是經營理念說一套做一套。從上級層面就沒有形成“以客戶為中心”的經營理念，不是以經營利潤為目標的經營方法，行政命令多於管理手段。

以上就是個別單位機關部門沒有自上而下頂層設計的指導，就指標說指標，只看眼前不想長遠，考核指揮棒只注重短期效益的表現。基層自下而上想推動一些事，做一些創新的工作，但是在上級考核中反而往往吃力不討好，積極性嚴重挫傷。上面因循守舊不引領，基層想創新被認為是沒事找事。這個形式主義和官僚作風的毛病不改你這個單位就好不了，基層群眾的眼睛是雪亮的，庸者下能者上；利己者下，利人者上。