極端天氣事件對農作物造成的損失凸顯了該地區面臨的挑戰以及拯救生命和保護生計的政策的必要性。

氣候變化正在加劇撒哈拉以南非洲的糧食不安全狀況，俄羅斯在烏克蘭的戰爭和大流行也加劇了糧食短缺和高價格。

破壞農作物和破壞糧食運輸 的氣候事件 在該地區異常普遍。世界上三分之一的乾旱發生在撒哈拉以南非洲地區，衣索比亞和肯亞正在經歷 至少四十年來 最嚴重的乾旱之一。查德等國家也受到暴雨和洪水的嚴重影響。

隨之而來的貧困和其他人力成本上升因宏觀經濟影響而加劇，包括經濟增長放緩。國際貨幣基金組織的一份新政策檔案研究了財政和金融政策以及技術轉讓等改革如何減少這種損害並幫助各國適應。

由於缺乏對氣候事件的抵禦能力、糧食進口依賴和政府過度干預，撒哈拉以南非洲的糧食供應和價格尤其容易受到氣候變化的影響。

大多數人生活在農村的農業和漁業社群，他們買不起基礎設施來保護他們免受惡劣天氣的影響。例如，他們依靠雨水灌溉莊稼，只有不到 1% 的耕地配備了灌溉裝置。

對天氣敏感的國內糧食生產嚴重依賴進口，其中約 85% 來自該地區以外。雖然食品進口可以為國內衝擊提供緩衝，但進口產區天氣衝擊引發的通貨膨脹可能會轉嫁給消費者。同樣，增加運輸成本的天氣事件也會被傳遞。由此產生的高食品進口成本會侵蝕外匯儲備並影響匯率，從而導致價格更快上漲。

在這種背景下，政府經常試圖透過干預農業生產和食品分配來提供幫助。無針對性的干預可能效率低下，並會影響國家預算、抬高食品價格、阻礙競爭並降低作物產量。例如，價格控制和眾多而冗長的監管程式會抑制食品生產、儲存和貿易，從而導致短缺。同樣，對化肥和種子的補貼導致過度使用並抑制作物多樣化。

另一方面，有針對性的政府參與也有好處，例如支援研究和開發，以提高抵禦能力和農業生產力。在融資和能力受限的情況下，優先考慮那些最能保護窮人的政策將是關鍵。

財政金融政策

保護糧食生產和分配免受天氣事件的影響始於具有氣候適應能力的基礎設施。這種型別的公共投資還可以創造就業機會，並可以促進私人投資。

例如，考慮促進灌溉、取水和食品儲存溫度控制的太陽能。同樣具有影響力的是一道防洪屏障，它可以保護對糧食分配至關重要的港口和道路。

數字化也至關重要。它使農民可以使用預警系統和移動銀行以及購買化肥、種子或銷售農產品的平臺，幫助將小生產者與大供應商聯絡起來。

有針對性且影響深遠的社會現金轉移幫助人們在天氣衝擊後購買食物和重建。它們進一步允許家庭和小企業投資於建設復原力的裝置和技術。透過讓人們控制他們獲得的支援，這些現金轉移在遏制不平等方面比農業補貼更有效。

從私人市場獲得資金可以發揮與社會援助類似的作用。提高它需要發展金融市場，這可能需要時間。在此期間，小額信貸或公私合作伙伴關係可以幫助為目前無法透過銀行獲得信貸的人們提供信貸。

為此，透過推進產權來建立抵押品至關重要。在世界銀行的支援下，莫三比克和坦尚尼亞正在擴大所有權和調查登記冊，並開發數字土地管理服務。迦納的一個試點專案使用區塊鏈技術來改善不完整或缺失的土地記錄。

具有成本效益的結構性改革

貿易自由化和進口多樣化有助於穩定區域糧食供應和價格。例如，尚比亞的玉米大豐收可能有助於彌補南部非洲其他地區的玉米短缺，如果不是因為禁止出口玉米。

進入更大的市場可以激勵對農業生產網路和價值鏈的投資。它還可以幫助傳播知識——例如如何種植抗旱作物——並刺激競爭。朝著這個方向邁出的一個積極步驟是 54 個國家之間的 非洲大陸自由貿易協定 ，該協定涵蓋了大多數商品和服務。

獲得授權的生產者組織可以接觸到偏遠易受氣候影響的農業社群。這將有助於傳播新技術，例如數字害蟲控制裝置和耐高溫和乾旱的高產種子，並改善氣候適應培訓和市場資訊。聚合生產並直接向消費​者銷售有助於提高談判能力，從而降低儲存成本、延長合同、擴大利潤率並開啟新市場的准入。

透過精簡和更有針對性的法規，政府可以幫助農民建立復原力。例如，適當的用水法規可以降低農民建立和擴大灌溉系統的成本。同樣，有效的種子登記，就像在肯亞一樣，增加了種子供應和獲得彈性種子的機會。最後，肥料測試、標籤和註冊要求幫助農民獲得適合特定天氣衝擊、土壤和作物的無汙染肥料。

融資、能力發展以及技術和專有技術轉讓將是支援上述政策的關鍵。隨著債務的增加和稅收的限制，撒哈拉以南非洲國家將需要贈款和優惠融資。發展夥伴還可以支援復原力建設研究，並可以傳播氣候和金融知識。

基金組織正在支援各國開展這些努力，包括透過以氣候為導向的公共財務管理建議和貸款工具，例如我們的復原力和可持續性信託基金。這項新的貸款機制即將投入使用，將提供長期負擔得起的融資，以應對氣候變化和其他挑戰。