溥儀是滿清的最後一任皇帝，他是慈禧臨死前指名要過繼給親兒子同治帝，隨後又在張之洞等大臣的建議下又將溥儀兼祧（過繼）給光緒帝，因此出現了題主的所問。

晚清子嗣凋零

清朝從康熙以來子嗣十分旺盛到直到咸豐帝開始只有兩兒（其中一子早夭）一女，可以說子嗣凋零（其中原因筆者不詳細說明）。直到同治帝六歲登基十九歲駕崩前後十三年無任何子嗣，慈禧無奈只能從同治的兄弟手中尋找能夠掌控的繼承者，於是力排眾議選擇了由自己親妹妹和咸豐帝弟弟愛新覺羅·奕譞所生愛新覺羅·載湉（也就是後來的光緒帝）過繼給咸豐帝，從而成為新一代的儲君。

年僅五歲的光緒帝當起了慈禧和慈安（隨後去世，大權全部落入慈禧一人手中）的傀儡，直到光緒長大不甘成為傀儡，一次次想讓慈禧放權，但都被慈禧拒絕了。直到甲午戰敗，光緒主張變法圖強，但這些變法嚴重影響到以慈禧為首的頑固派的反對。“母子”關係破裂，變法失敗，光緒被囚禁瀛臺，那時慈禧就想另立皇帝，但遭到國內外的強烈反對，因此廢舊帝立新帝計劃泡湯，隨後自己染病，身體日漸虛弱。慈禧擔心光緒帝重獲地位後會迫害自己家族後代的地位，於是派人下毒暗害光緒帝（已被後世證明光緒死於中毒）。

溥儀“一祧兩房”

光緒帝死了，自己已經時日不多了，於是在自己臨死前召集大臣開會，商討下一任帝位繼承者的問題（與其說商討，倒不如說是慈禧的遺旨）。慈禧說：“立光緒帝的弟弟愛新覺羅·載灃之子溥儀為帝，過繼給同治帝，同時愛新覺羅·載灃也為輔政大臣，輔佐其長大。“這一說有些大臣認為不妥，於是勸慈禧說：“先帝為光緒皇帝，光緒病逝無任何子嗣，應當過繼給光緒帝，否則天下人認為此事不妥，必生禍亂啊！”這是光緒的弟弟愛新覺羅·載灃也認為如此，畢竟是自己的哥哥。慈禧思索一下就說：“如此也罷，將溥儀過繼於同治帝同時兼祧（過繼）於光緒帝。”因此光緒本是溥儀的大伯，結果一下子成為兩位先帝的兒子，實屬荒謬，世人知此吹噓不已！

是誰提議的，應是晚清重臣張之洞所提議，畢竟是慈禧所青睞的重臣，才有膽提此建議的。