招標工作是一種國際上普遍運用的、有組織的市場交易行為，是貿易中的一種工程、貨物、服務的買賣方式，相對於投標，稱之為招標。

投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標就是串標，串標是一種投機行為，其根源是工程建設領域乃至整個社會的誠信缺失。由於政府、企業、公眾的誠信問題，工程建設上的種種不良、不法行為屢見不鮮，串標只是其一。

串標是在招標工作中較難發現和鑑別的一種違法違規形式，所以在招標工作中發現串標行為是一件較為艱難的事。

1。串標的主要形式

①招標人在開標前開啟招標檔案，將招標具體內容告知其他投標人，提前預定好投標人，在招標過程中不斷打壓其他不明真相的投標者，按照內定投標者的條件量身定做一套適合他的招標檔案。

②招標機構濫用，人員參差不齊，質量和招標代理市場是買方市場，招標人處於強勢地位。招標代理機構為了自身經濟利益往往會不擇手段，提前買通招標人，給予利益誘惑，使其與自己串通瞞過政府機關的監管，破壞招標市場的規範，於經濟發展有害無利。

③我國《招投標法》第五十三條對串標行為規定了處罰辦法；國家工商總局《關於禁止串通招標投標行為的暫行規定》也對串通投標作出了處罰規定；《刑法》也有“串通投標罪”的相關條款，給串標行為的處置提供了法律依據。但是，由於政府機關某些人員敷衍了事的態度，監管過程中，一切從寬，多數以罰款了事，使其現在的招標市場存在慣性串標，存在不公正的現象。

2。串標的危害

①串標傷害了其他投標者的合法權益，打破了政府一直努力建造的公正、透明、蓬勃的經濟社會規範，中標結果往往掌握在少數幾家企業中，而潛在的那些有實力、有創意的新興公司則被拒之門外。市場需要與時俱進，要有實力的新興公司不斷出現壯大中國經濟社會，而不是要“一言堂”“壟斷門閥”。

②參加串標的企業大多數存在信用、實力等方面的欠缺，不務實的心理佔了上風，它們編制的投標檔案著眼點僅僅放在價格上，對待後續工程建設則毫無應對措施，大多是敷衍了事，這使許多工程建設的安全打折扣，存在不穩定因素。嚴重的話會危害社會和諧發揮發展。

③無標底或複合標底招標而又不採取量低價中標時，串標常常會導致中標價超出正常範圍，從而加大招標人的成本，破壞正常招標市場價格，使其招標市場雜亂無章，形成不良之風。

以下是本人在招標工作中粗淺總結的一些可能是串標行為的現象。

3。疑似串標現象

3。1 投標檔案的密封

投標檔案的密封是招標工作的首要要求，要求投標檔案必須密封，開標時間未到之前不許拆封。

投標檔案的密封形式，可以作為串標行為的一種判斷依據，對投標檔案密封形式做出統一要求的情況除外。

在某次招標中，遇到兩家投標單位投標檔案從牛皮紙包裹方式到膠粘位置和形式一模一樣的情況。

牛皮紙裁剪大小一樣，牛皮紙摺疊方式一樣，膠粘紙均為較罕見的黃色窄條雙面膠，貼上位置基本一樣，投標檔案正副本疊放順序為副正副副副，以上種種可以猜測是出自同一人之手。

3。2 報價明細

大宗裝置類和工程類招標，是報價明細扎堆的兩大類招標。由於評標工作量較大，所以大部分評委的注意力都集中在了各項明細上，而忽略了明細本身。

在某次提供工程量清單的施工招標評標過程中，分項報價明細有十二頁之多，投標單位有六家，六家合計有七十二頁的報價明細，為避免降低非關鍵項單價抬高關鍵項單價的報價策略情況發生，評委們就得仔細核對各項明細，很明顯，這是一項工程量巨大的工作。

在核對的過程中發現，兩家單位有一些巧合現象。例如：裡面的“規格型號”或“單價”或“數量”之類的填寫內容裡有莫名的加粗現象，加粗的內容只有四處，但是位置都一樣。

猜測加粗或許是某單位在製作報價過程中著重了某些報價，在報價確定後沒有調整回原狀態，另一單位在此單位的報價基礎上又改了報價而導致的。

鑑於以上現象，可以懷疑兩家投標單位存在串標現象，雖無絕對證據證明其串標，但微小證據足以讓評委們對兩家單位提高警惕，避免串標行為。

4。確定串標現象

投標檔案的內容理論上是最重要的部分，評委們都會仔細的去閱讀和評價，但是有一部分內容是極容易被忽略的，這部分內容便是繁多的公司介紹和煩瑣的工藝處理程式。

在某次評標過程中，隨手拿起了A投標單位的投標檔案來看，對該家單位比較生疏，所以看了看公司介紹，投標檔案裡的公司介紹從公司歷史到公司口號等等內容密密麻麻足足有六七頁之多，耐著性子看了三頁之後發現了情況。

第三頁裡面的公司名稱是本次投標的B單位的公司名稱，報價上A單位要比B單位高一些，所以懷疑是B單位邀請了A單位來串標，A單位只是在B單位制作的投標檔案的基礎上進行了簡單修改。

此項發現，可以斷定兩個單位存在串標現象，當場宣佈了兩家單位廢標。

以上幾種情況是在現實中經歷過的具有典型性的幾個案例，漏洞大部分出現在投標檔案的細節上。串標現象是投標單位暗箱操作的結果，沒有參與其中的其他人很難知道其中的原委，只能在現實中去感覺去摸索，對串標現象多給予關注，對串標單位多給予關注，儘量在招標過程中避免串標情況的發生，維護招標方的利益。